21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道

2025年浙江政府工作報告提出，發展海洋經濟和灣區經濟。加快發展綠色石化、臨港制造等優勢產業，培育壯大船舶海工、海洋清潔能源等特色產業，發展現代海洋漁業，建設現代海洋牧場，力爭海洋生產總值增長6%以上。

近年來，舟山圍繞建設國家級新區、江海聯運服務中心、自由貿易試驗區和大宗商品資源配置樞紐等一系列國家戰略，錨定“高水平建設現代海洋城市”這一目標定位，著力優化海洋產業結構和布局，深入推進海洋經濟高質量發展“985”行動，海洋經濟競爭力大幅提升。

日前，中國社會科學院大學東海研究院和中共舟山市委黨校近日聯合發布了《舟山海洋經濟發展報告（2024）》，以總報告為核心，從產業、創新、綜合三大篇章出發，論述了舟山海洋經濟的戰略定位、產業發展、科技創新、生態文明建設等多個方面，以及在黨建服務、人才引進、政策支持等方面的具體措施和成效。

舟山如何建設現代海洋城市？

報告聚焦舟山“高水平建設現代海洋城市”的戰略目標，從六個方面對舟山未來發展進行系統布局。

第一，構筑雙循環海上開放門戶，充分發揮國家級新區、自貿試驗區、江海聯運服務中心等國家戰略政策疊加優勢，打造對接高標準國際貿易規則、參與全球資源配置、鏈接國內國際雙循環的海上樞紐節點。

第二，打造高質量發展的國家海洋戰略重地，以全產業鏈發展為導向，實施海洋經濟翻番行動計劃，加快構建以石化新材料為重點的九大現代海洋產業鏈，建設八大高能級海洋產業發展平臺，培育一批百千億級海洋產業集群，構建現代海洋產業體系。

第三，建設山海共美的海上花園城市，優化城市空間布局，推進定海、新城、普陀三個主城區組團發展，提升中心城區首位度，建設緊湊型城市。統籌全域海島建設，打造一批海洋產業與海島城鎮協同發展的特色功能島嶼，形成主城區、縣城、海島鎮聯動發展的多層次城鎮體系。

第四，創建共同富裕的海島樣板：實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，優化收入分配格局。圍繞生育、教育、住房、健康、社會保障、養老服務、技能培訓等重大民生問題集中發力，構建覆蓋面更廣、保障力度更大的公共服務體系，打造公共服務優質共享的海島樣板。

第五，培育獨樹一幟的海洋文化承載地，加強社會主義精神文明建設，培育“勇立潮頭、海納百川、同舟共濟、求真務實”的新時代舟山精神內涵。深度挖掘海洋文化資源，推動文旅體融合發展，建設國家全域旅游示范區，打造“詩畫浙江·海上花園”海島文旅休閑勝地。

第六，推進綠色低碳的海洋生態示范區建設，全域高水平推進國家生態文明建設示范區建設。統籌推進能源、工業、建筑、交通、農業、居民生活等六大領域碳達峰及綠色低碳科技創新，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

現代海洋產業鏈如何提升？

報告詳細分析了舟山九大現代海洋產業鏈和八大高能級發展平臺的構建，并針對綠色石化、船舶與海工裝備、港口航運、“一條魚”全產業鏈、國際海事服務和海洋文旅等六大重點產業發展現狀、問題和挑戰提出了相應的對策建議。

舟山綠色石化基地五年內從無到有，成為國內最大、綠色發展的煉化一體化基地，但是當前存在產業結構單一、科技創新能力不足等問題，應優化產業結構、加大技術研發、 加強區域協同、 推進綠色發展以及引進高端技術人才等方面進行政策指引以促進產業高質量發展。

舟山船舶與海工裝備制造業涵蓋設計研發到生產制造、維修服務等多個環節，但是企業綜合實力不足、產業鏈不完整、 產業集聚度不高等問題亟待解決，報告提出提升產業鏈、加快新質生產力發展等對策。

舟山港口航運業具有港口資源稟賦優越、產業發展體系完備、大宗商品物流優勢明顯、江海聯運服務全國領先、航運業發展水平較高等特色特點，但在港口集疏運體系、港口資源利用規?；⒏劭诤竭\業發展能級、江海聯運服務市場一體化、航運產業集中度等方面面臨不少問題。

舟山應積極推進港口集疏運能力提升，積極延伸港航產業鏈，積極推動港口體制機制創新，開拓江海聯運服務市場，加強航運業產業組織和市場開發?！耙粭l魚”全產業鏈對海洋經濟有巨大的推動作用，其立足漁業現代化，將產業鏈逐漸延伸至現代商貿、漁旅休閑、冷鏈物流以及海洋生物醫藥等上下游領域，構建完整產業體系。

但“一條魚”全產業鏈發展目前面臨漁民年齡結構偏大、精深加工過度同質競爭、高端漁旅保障服務難以跟進以及行業標準不同等問題，應做優做強本土優質企業，借助外來企業人才資金等資源，構建漁業要素流通平臺以及漁業基礎設施與營商環境并舉。

舟山國際海事服務業面臨發展以現場服務為主、布局亟待優化、開放拓展條件受限等現實困境，未來應積極構建高效協同發展新體系。此外，舟山海洋文旅產業具有招商引資、吸引人才、交通運輸、品牌影響、宣傳推廣、產品品質、文化資源開發等方面的不足，報告提出構建活力融合格局和優化產業布局的建議。