時政要聞
國務院：公布2024年“高效辦成一件事”第一批清單
近日，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”作出部署。
《指導意見》提出，2024年，推動線上線下政務服務能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，實現第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。
《指導意見》提出了五個方面的重點任務。一是全面加強政務服務渠道建設，推進線下辦事“只進一門”，完善集約高效的線下政務服務體系，縣級以上地方人民政府政務服務中心要合理設置綜合服務窗口和專業服務窗口，除特殊情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，實現統一受理和一站式辦理。推進線上辦事“一網通辦”，推進企業和群眾訴求“一線應答”。二是全面深化政務服務模式創新，推進關聯事項集成辦，推進容缺事項承諾辦，推進異地事項跨域辦，推進政策服務免申辦，全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策條件和適用規則，強化數據歸集共享、模型算法和大數據分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業和群眾，推動逐步實現政策“免申即享”。三是全面強化政務服務數字賦能，充分發揮政務服務平臺支撐作用，依托全國一體化政務服務平臺打造政務服務線上線下總樞紐，強化公共應用支撐體系建設，提升統一的自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦件調度、用戶管理等支撐能力。著力提升政務數據共享實效，持續加強新技術全流程應用。四是全面推動政務服務擴面增效，增強幫辦代辦能力，健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務內容，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。豐富公共服務供給，拓展增值服務內容，依托線上線下政務服務渠道，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。五是全面夯實政務服務工作基礎，健全政務服務標準體系，強化政務服務制度供給，健全政務服務工作體系，推進國家、省、市、縣、鄉五級政務服務體系建設，健全一體聯動、高效便捷、權責清晰的工作機制。
《指導意見》明確了“高效辦成一件事”2024年度第一批13個重點事項清單，其中企業事項有8項，包括涉及企業準入準營的企業信息變更、開辦運輸企業、開辦餐飲店等，涉及企業經營發展的水電氣聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查等，涉及企業注銷退出的企業破產信息核查和企業注銷登記等；個人事項則包括新生兒出生、教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務及退休等5個事項。
此外，《指導意見》強調各地區要強化省級統籌，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，要加強宣傳推廣，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導，充分調動地方各級政府和有關方面積極性，增強工作合力，狠抓工作落實。
國家稅務總局：發布新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》
近日，國家稅務總局發布了新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》，在此前發布版本的基礎上，對現行有效的相關稅收支持政策和征管服務舉措進行梳理更新，方便納稅人更好了解和適用政策，為外貿外資發展營造良好稅收環境。
據國家稅務總局政策法規司有關負責人介紹，新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》分為穩外貿政策和穩外資政策兩大領域，共包括51項具體內容。其中，穩外貿相關稅收政策包括出口貨物勞務稅收政策、跨境應稅行為增值稅政策、外貿新業態稅收政策、出口退（免）稅服務便利化舉措等19項。穩外資相關稅收政策包括鼓勵外商投資稅收政策等32項。
目前，新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》已在稅務總局官方網站發布，納稅人可以登錄查詢、對照操作，適用適合自身發展的稅收支持政策，充分享受政策紅利。
地方行動
黑龍江：出臺2024年優化營商環境專項行動方案
近日，黑龍江全省優化營商環境專項行動調度會議召開。
會議指出，2024年是黑龍江優化營商環境三年專項行動的鞏固提升年，黑龍江省研究制定了《黑龍江省營商環境評價體系（2024版）》《黑龍江省2024年優化營商環境專項行動工作方案》和《優化營商環境專項行動省級工作專班組織架構》。
會議強調，要對照世界銀行新一輪營商環境評價體系，圍繞打造一流營商環境目標，大膽創新、率先突破、爭先進位，量化工作任務、配套方案體系，為開展好今年優化營商環境專項行動奠定堅實基礎。要積極應對評估體系變化，關注營商環境指標質效提升，進一步發揮好數字政府建設支撐作用，提升跨系統、跨部門、跨業務協同水平，推動流程再造、服務提質、監管提效，切實增強政府管理服務能力，提高企業和群眾辦事便利性。要增強主動性、緊迫性，迅速形成推進工作的強大合力，壓緊壓實責任，強化督導考評問效，以更高標準、更高效率、更高質量啟動今年專項行動，確保高質量實現既定工作目標。
廣東珠海：引導優質要素向制造業集聚，打造國際一流營商環境標桿城市
1月15日，珠海印發實施《珠海市建設國際一流營商環境標桿城市高質量助力產業發展改革方案（2024-2026年）》（以下簡稱“《方案》”），根據方案，到2026年，珠海將基本建立與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，基本建成國際一流營商環境標桿城市，充分激發市場活力和社會創造力，在粵港澳大灣區國際一流營商環境建設中發揮引領作用。
《方案》共在優化企業投資發展環境、引導優質要素向制造業集聚、提供智慧高效的政務服務、建成高水平對外開放門戶5個改革領域提出19項重點任務，為打造國際一流營商環境標桿城市，提供重要指引、明確發力方向。
《方案》重點圍繞法治建設，通過推廣信用承諾制等方式提升監管質量和效率，強化知識產權創造、運用和保護，優化調解、仲裁等公共法律服務，完善多元化糾紛解決機制。 《方案》著重提升監管政策框架完備性，建設全國統一大市場，維護公平競爭市場秩序，建立完善各類市場主體參與珠海重大項目建設、公共資源開發的公平競爭機制；用足用好經濟特區立法權，以法治方式構建國際化一流營商環境新格局；創新市場主體權益保護機制，強化重點產業領域及其關鍵技術環節的知識產權保護。提升監管執法效能，完善重點領域、新興領域、涉外領域的監管規則，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，在重點領域實現遠程監管、移動監管等非現場監管，全面實施“綜合查一次”制度，實行執法“觀察期”制度，實施行政執法減免責清單制度等，減少對市場主體正常生產經營活動不必要的干擾。
《方案》還突出強調圍繞市場主體全過程全鏈條全生命周期，以深化集成系統改革為抓手，提出一批有針對性的改革舉措。比如，集中解決了產業園區配套不夠完善，交通、生活設施和教育等公共服務供給不足；制造業企業產業工人招工難；民營企業因抵押物不足，獲得中長期貸款難度大等，企業全生命周期面臨的發展問題。創新探索土地1.5級開發。建設產業人才高地，探索面向港澳人才在股權激勵、技術入股、職業資格認可等方面激勵措施，研究為符合條件的人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注服務。加強企業融資支持，實現2024年底中小微企業全年滾動使用轉貸過橋資金達到50億元以上。加大力度聚集創新要素，探索開展科研設備、耗材跨境自由流動等，建立完善促進優質要素向產業發展集聚的投資環境。
除此之外，《方案》以提供智慧高效的政務服務為著力點，加強智慧化的應用和改造，打造珠?！霸粕现浅恰?。對進駐珠海市一體化政務服務平臺的政務服務事項開展標準化、精細化、最小顆粒度的事項梳理，為政務服務從“可辦”向“好辦、易辦、智能辦”提供基礎支撐。進一步推進政務事項標準化任意辦改革，著力建成“一網通辦、一網統管、一網協同、一網共享”的政務服務體系，實現年均辦件量大于50的高頻政務服務事項同標準無差別“市內通辦”，“一件事”套餐式服務且網上可辦率達95%以上，政務服務能力達到全國領先水平，擦亮珠?！皵底譅I商”名片，促進數字化政務服務質效提升。
典型案例
杭州高新區：多部門協同知識產權大保護，指導企業海外知識產權糾紛應對
杭州高新區（濱江）以增值化改革為牽引，推動知識產權服務從“一件事”拓展到“一類事”，從單一環節擴展到全鏈條，構建全流程立體化的知識產權服務格局，高水平建設國家級知識產權服務出口基地。2023年7月，“深化知識產權服務業集聚發展改革”試點經驗由國務院發文向全國推廣。主要做法如下：
一是全省首創知識產權綜合服務體系。在線下，建立全省首個知識產權綜合服務中心，集聚專利代辦處、知識產權法庭等各級各類服務機構52家，服務事項輻射全省；在線上，設立知識產權公共服務平臺，集成受理、質押、轉讓等76個高頻事項，實現一站式網辦，其中，發明專利申請審查周期從3年縮短到3個月。
二是實施知識產權數智領航和梯度培育計劃。建設全國首個物聯網產業知識產權運營中心，開展專利導航項目26個，助力企業定制化、精準化發展。聚焦不同發展階段企業需求，開展知識產權專項服務，累計培育國家知識產權示范企業15家、優勢企業8家，均居全省第一。每萬人高價值發明專利擁有量、中國專利獎數量、國家高新技術企業數量等指標，均居全國第一方陣、全省首位。
三是推進知識產權金融入園惠企和數據知識產權試點。全國首創物聯網產業知識產權運營基金，成功助力3家企業上市。2021年以來，承接國家知識產權金融入園惠企活動，累計為企業質押融資超106億元，其中專利質押融資額全省第一；承接數據知識產權保護規則國家級試點，全國首創數據知識產權質押模式，實現數據知識產權質押融資6700萬元。今年7月，發行全國首單包含數據知識產權的證券化產品，為企業融資1.02億元?！爸R產權質押融資模式創新”改革試點經驗由國務院發文向全國推廣。
四是加強知識產權協同保護和行業自律組建知識產權工作領導小組，打造集行政、司法、仲裁、調解等環節于一體的多跨協同知識產權大保護格局。設立全省首個物聯網產業知識產權聯盟、全省首個知識產權服務業聯盟，加強行業自律，提供維權援助。
五是指導企業進行海外知識產權布局和糾紛應對。發揮專利審查高速路效用，加快國外專利審查，鼓勵企業進行PCT國際專利申請和馬德里商標國際注冊，PCT申請量全省第一。設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心杭州分中心，創新數據知識產權、商業秘密等保險產品，為應對商標海外搶注、美國337調查等提供上門服務，一站式護航企業出海。 近日，國家知識產權局公布2023年“知識產權服務萬里行”活動優秀案例名單，其中《杭州高新區（濱江）推進海外知識產權服務集成改革 助力企業“出?！睋P帆遠航》入選了優秀案例。據介紹，杭州高新區（濱江）以建設國家級知識產權服務出口基地為契機，聚焦海外知識產權專業支持獲取難、高頻糾紛應對難、國際話語權不足等痛點，通過搭建服務、信息、政策“資源池”，制定應對國際貿易、海外展會、商標搶注糾紛“說明書”，做好國際規則研究、海外知識產權布局、專利融入標準“助推器”等手段，加強海外知識產權服務集成改革，助力企業開拓海外市場，積極應對海外知識產權糾紛，為企業“出海”保駕護航。
