時政要聞
國家金融監管總局：扎實做好科技金融大文章，在科技資源集聚區做實專門機構
近日，國家金融監管總局發布《關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），旨在深入貫徹中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神，扎實做好科技金融大文章，推動銀行業保險業進一步加強科技型企業全生命周期金融服務。《通知》共十七條措施，主要從持續深化科技金融組織管理機制建設、形成科技型企業全生命周期金融服務、扎實做好金融風險防控、加強組織保障和政策協同等方面，對做好科技創新金融服務提出了工作要求。
《通知》提出，要深化金融供給側結構性改革，把更多金融資源用于促進科技創新，不斷提升金融支持科技型企業質效，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進“科技—產業—金融”良性循環，助力高水平科技自立自強和科技強國建設。
《通知》要求，健全組織架構，鼓勵銀行保險機構根據實際完善科技金融工作領導協調機制。做實專門機構，在科技資源集聚的地區，規范建設科技金融專業或特色分支機構。優化管理制度，健全科技貸款盡職免責和不良容忍機制。細化風險評審，分層分類設立科技型企業信用評價模型。強化數字賦能，推動金融業務關鍵環節向數字化、智能化轉型發展。
《通知》明確，鼓勵在防控風險的基礎上加大初創期科技型企業信用貸款投放力度，努力提升科技型企業“首貸率”。優化成長期科技型企業金融服務，拓寬抵質押擔保范圍，規范發展供應鏈金融。提升成熟期科技型企業服務水平，通過共保體、大型商業保險和統括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。助力科技型企業加大研發投入，提升知識產權質押融資辦理效率。
《通知》要求，要堅持自主決策、自擔風險、自我約束，落實風險防控主體責任，加強授信管理和貸款資金用途監控，做實業務合規性審查，進一步強化科技型企業金融風險管理。
《通知》明確，要做好政策協同，加強同有關部門溝通協作，努力營造有利于科技型企業創新發展的良好政策環境。
商務部：2024年做好促消費、穩外貿、穩外資等八個方面重點工作
1月7日至8日，全國商務工作會議在京召開，會議總結了2023年商務工作，研究部署2024年商務工作。
會議強調，2024年全國商務系統重點做好八個方面工作：一是推動消費持續擴大，完善市場和流通體系。以“消費促進年”為主線，辦好各類促消費活動。激發消費潛能，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，推進服務消費品質升級。二是培育外貿新動能，加快建設貿易強國。升級貨物貿易，拓展中間品貿易、跨境電商出口，創新服務貿易，發展數字貿易。三是打造“投資中國”品牌，促進外資穩量提質。放寬外資準入，強化外資服務保障，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。四是提升開放平臺效能，穩步擴大制度型開放。深入實施自貿試驗區提升戰略，深化服務業擴大開放綜合試點示范，提升國家級經濟技術開發區等各類園區功能。五是高質量共建“一帶一路”，抓好八項行動的落實落地。統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，不斷拓展數字、綠色等合作領域，健全國際經貿合作機制。六是推動對外投資創新，提升合作質量水平。加快商簽高水平投資協定，推動境外經貿合作區提質升級。七是積極參與全球經濟治理，強化多雙邊經貿合作。推動世貿組織第13屆部長級會議取得務實成果，擴大高標準自貿區網絡。八是維護經濟安全，守好安全底線。加強商務領域涉外法治建設，防范化解重大風險。
國家發改委：召開民營企業家座談會，加大依法保護民營企業產權和企業家權益力度
1月9日，國家發展改革委召開民營企業家座談會，與智昌集團、物美集團、新華錦集團、科達自控、鈺鑫集團等民營企業負責人座談交流，深入了解企業家對當前經濟形勢的看法和真實感受，認真聽取相關企業建議訴求，持續推動解決民營企業反映的實際困難，為民營經濟發展營造良好環境。
會上國家發展改革委相關負責人表示，將認真梳理參會企業家們的意見建議，建立好跨地區跨部門協調解決問題的機制，立足全局，舉一反三，會同有關部門加大依法保護民營企業產權和企業家權益力度；發揮好各級發展改革部門與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制作用，認真傾聽民營企業真實聲音，持續解決民營企業具體訴求；梳理已出臺政策并加強政策執行落實，做好促進民營經濟發展政策的一致性評估；與有關單位一道，積極開展對青年企業家的系統性培訓，厚植人民情懷、家國情懷，更好傳承弘揚優秀企業家精神。
地方行動
上海：深化拓展“一業一證”改革，行業目錄拓展至12個行業39個業態
近日，上海市政府辦公廳近日印發《關于進一步深化拓展“一業一證”改革工作的通知》。（以下簡稱《通知》），在2021年發布的第一版改革行業目錄的基礎上，將改革范圍拓展至12個行業39個業態。《通知》明確了健全行業綜合許可制度、提升行業綜合監管效能、加強信息技術支撐、強化保障措施等四個方面14條深化改革的具體措施。
在健全行業綜合許可制度方面，《通知》提出，加強行業清單管理，根據行業發展實際和經營主體需要，結合行政許可事項調整情況，編制發布上海市“一業一證”改革行業目錄（第二版）；優化“一業一證”辦理服務流程，完善行業綜合許可制度規范，集成行業準入條件，整合精簡申請表信息要素和材料清單，推動行業綜合許可與單項行政許可各環節無縫銜接、深度融合，逐步推動行業綜合許可申請表替代單項行政許可申請表，積極引導企業通過“一業一證”線上專欄、線下綜合窗口進行辦理。落實“兩個免于提交”要求，提供幫辦代辦服務，做好“一業一證”辦件歸檔；推動行業綜合許可辦理情形全覆蓋。對變更行業綜合許可證的，以企業高頻證照變更聯辦“一件事”為基礎，聚焦行業綜合許可證的證面信息內容變更、單項許可證增減情況，優化行業綜合許可證變更手續；實現行業綜合許可證“一證準營”，推動實現行業綜合許可證集成的信息與相關單項許可證具有同等證明力。
《通知》提出，要提升行業綜合監管效能，包括建立健全“一業一證”綜合監管機制，完善綜合監管協同方式，提升綜合監管執法能力。
《通知》提出，要加強信息技術支撐，優化“一業一證”網上申辦功能，持續優化網上申辦系統智能引導頁面，為企業精準畫像，推動申請表單自動預填、申請材料按需自動定制，減少申請人填報工作量；搭建“一業一證”智能監管場景。探索創新“一業一證”事前事中事后全流程雙向反饋和信息互通共享機制，打通數據壁壘，推進審批、監管信息共享和業務協同應用，打造“主動發現、智能預警、自動派單、管理閉環”的智慧監管模式；加快跨部門系統互聯互通。形成統一數據標準，規范人員、地址、企業類型等高頻信息內容格式，支持跨部門數據共享應用；完善信息系統管理維護和跟蹤反饋機制。優化系統運維保障功能，實時監控“一業一證”網上申辦系統、綜窗系統和部門審批業務系統運行及“一業一證”辦理數據流轉情況，及時研究解決網上辦理過程中存在的問題，持續改進網上辦理服務。
廣西：出臺吸引外資23條措施，加大機械裝備制造等重點行業引進外資
近日,廣西印發《廣西加大吸引外商投資力度若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”）的通知，從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇等六大方面提出23條措施，進一步優化外商投資環境，更大力度吸引和利用外資。
在提高利用外資質量方面，支持外商在廣西投資設立研發中心，加大機械裝備制造、電子信息、高端造紙、高端金屬新材料、汽車（含新能源汽車）、生物醫藥、綠色化工等重點行業引進外資力度，有序推動服務業擴大開放，推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點提質擴面，大力拓寬吸引外資渠道。
在保障外商投資企業國民待遇方面，保障外商投資企業依法參與政府采購活動，支持外商投資企業依法平等參與標準制定，確保外商投資企業平等享受支持政策。在持續加強外商投資保護方面，健全外商投資權益保護機制，強化知識產權行政保護，提高涉外經貿政策透明度和可預期性等。
《若干措施》還提出，提高投資運營便利化水平，包括落實優化外商投資企業外籍員工停居留政策、促進數據安全便利跨境流動、統籌優化涉外商投資企業執法檢查等。加大財稅支持力度，包括加大對外資標志性項目的支持力度、鼓勵外商投資企業境內再投資、落實外商投資企業相關稅收優惠政策等。加大外商投資促進工作力度，包括健全外資招引工作機制、搭建境外投資促進工作平臺、拓展外商投資促進渠道等。
典型案例
天津：推行“一地一碼”，實現工業項目從策劃、審批、驗收、登記到監管“一碼”關聯
近日，天津市“一地一碼”協同服務平臺正式上線運行。天津市規劃資源局推進國土空間治理數字化轉型，統籌空間布局、優化要素配置、提升審批效能，著力打造天津特色“土地碼”，構建起工業項目從策劃、審批、驗收、登記到監管全過程、多部門的協同服務平臺。該平臺上線后，可實現源頭賦碼、按碼供地、碼上服務、見碼發證、碼上查詢、碼上監管。
為優化工業項目從策劃到不動產登記的全生命周期服務，天津市規劃資源局牽頭市有關部門，全面梳理各審批事項的辦理流程、流轉節點、申報要件、數據共享需求，確定共享機制，形成以“控制性詳細規劃+不動產單元信息”疊合為基礎的天津特色“土地碼”。通過編碼標記定位于國土空間，讓工業地塊從產生開始就編有了唯一的“身份證號碼”，分階段審批信息動態融合。通過“一碼”關聯，將規劃編制、土地供應、用地許可、工程建設等環節進行業務串聯，“土地碼”以二維碼的形式，體現在規劃條件通知書、出讓合同、建設用地規劃許可證通知書、建設工程規劃許可證通知書等成果材料上，實現業務辦理見碼審批。
“一地一碼”協同服務平臺實現了與工程建設項目聯審平臺、“一張藍圖、多規合一”綜合管理平臺、國土“一張圖”系統、規劃和自然資源一體化審批系統互聯互通，歸集各階段審批數據及電子材料。規劃資源管理部門內部信息數據和成果共享，在業務辦理過程中，可快速、實時追溯查取項目歷史數據，避免信息重復錄入、材料重復提交，實現“碼上直辦”。此外，聯通市相關部門，通過“一碼”將串聯的業務信息按需打包提供給其他部門相關系統，實現數據有效、準確共享，達到跨部門“碼上合作”。
天津市規劃資源局還在手機移動端和門戶網站同步開發了“天津碼上看地”模塊，匯集各區條件成熟、可交易的地塊信息，以天地圖為底圖數據，實現用地空間布局全方位展示。
“天津碼上看地”主要包括云端看地、推介手冊、分區推介、出讓公告等功能模塊。企業通過微信掃描二維碼，進入“天津碼上看地”首頁，點擊“推介手冊”可了解各區當前推介地塊整體情況，點擊“分區推介”可查看每一塊地的空間位置、規劃指標和招商聯系方式等具體信息，點擊“云端看地”可查看所有地塊的空間分布及詳細信息。目前，已有95個地塊對外招商展示。
此外，天津市規劃資源局還借助 “津心辦”完整的用戶認證體系，開發了“碼上查詢”程序，接入“津心辦”平臺，實現掃碼查詢、亮碼辦事功能。
用地單位在辦理規劃條件、出讓合同、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等業務時，確認收件后會收到一個二維碼，用地單位可隨時用手機“津心辦”軟件掃碼查詢地塊信息和項目進度，審批完成后可掃碼查詢審批結果及附件信息。用地單位在業務申請中可出示二維碼，窗口人員通過掃碼查詢，獲取項目信息和已辦業務證照信息，進一步促進網上辦理、不見面審批。 下一步，天津市規劃資源局將進一步完善“一地一碼”協同服務平臺功能，加強“土地碼”應用場景拓展研究，復制“土地碼”在工業用地項目上管理與應用的經驗，探索逐漸向其他類型建設項目推廣。
