時(shí)政要聞

市場(chǎng)監(jiān)管總局：完善違法失信信息分類(lèi)，分別設(shè)置不同的公示期限和修復(fù)條件

11月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步健全信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法失信行為，重塑良好信用。《辦法》將于12月25日起正式施行。

《辦法》明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理違法失信信息實(shí)行分類(lèi)管理，原則上按照輕微、一般、嚴(yán)重三類(lèi)分別設(shè)置不同的公示期和修復(fù)條件。輕微違法失信信息中，僅受到警告的行政處罰信息不予公示，其他輕微違法失信信息公示期滿(mǎn)三個(gè)月的，停止公示；一般違法失信信息最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為一年；嚴(yán)重違法失信信息的最短公示期為一年，最長(zhǎng)公示期為三年。

《辦法》明確，當(dāng)事人可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)或者到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)信用修復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書(shū)面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為、實(shí)施整改等情況進(jìn)行核實(shí)。

工信部等六部門(mén)：擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給，到2027年形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域

近日，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2027年，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽(yù)全球的高品質(zhì)消費(fèi)品。

《方案》從加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給、精準(zhǔn)匹配不同人群需求、培育消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境5方面部署了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》明確，加快布局新領(lǐng)域新賽道、推廣高效響應(yīng)制造新模式、強(qiáng)化人工智能融合賦能等。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、智能家居、消費(fèi)電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點(diǎn)行業(yè)，打造百個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗(yàn)可推廣的新產(chǎn)品首用場(chǎng)景樣板。

《方案》要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品擴(kuò)容迭代、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)、大力發(fā)展休閑和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品等。包括適應(yīng)綠色化低碳化消費(fèi)趨勢(shì)，提高消費(fèi)品能效、水效限定值標(biāo)準(zhǔn)；面向賽事經(jīng)濟(jì)、戶(hù)外經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新需求，加強(qiáng)多功能智能化體育健身器材、冰雪和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

《方案》提出，豐富嬰童產(chǎn)品供給、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給、擴(kuò)大時(shí)尚“潮品”供給、優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給等。

工信部：開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展

近日，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），組織開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)。商用試驗(yàn)期為兩年。

《通知》明確，衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)的服務(wù)對(duì)象為利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展應(yīng)用的企事業(yè)單位，主要包括工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域中利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)男袠I(yè)用戶(hù)。

《通知》提出，通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，豐富衛(wèi)星通信市場(chǎng)供給、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升行業(yè)服務(wù)能力、建立安全監(jiān)管體系，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

《通知》指出，獲得商用試驗(yàn)批復(fù)的企業(yè)，未按時(shí)提供服務(wù)，或存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題等情況，工業(yè)和信息化部可依法依規(guī)撤銷(xiāo)商用試驗(yàn)資格。退出商用試驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，妥善處理存量用戶(hù)遷轉(zhuǎn)、退網(wǎng)等善后工作。

地方行動(dòng)

湖南：全面推進(jìn)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)，解決網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)群體“進(jìn)門(mén)難”“找路難”“停車(chē)難”等實(shí)際問(wèn)題

近日，湖南省委社會(huì)工作部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省郵政管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從十個(gè)方面推出具體舉措，切實(shí)解決網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)群體“進(jìn)門(mén)難”“找路難”“停車(chē)難”等實(shí)際問(wèn)題。

《通知》要求，全面優(yōu)化配送環(huán)境，指導(dǎo)小區(qū)、園區(qū)、樓宇、市場(chǎng)等結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置導(dǎo)覽圖和專(zhuān)用通道。推動(dòng)優(yōu)化門(mén)崗登記流程、組建代辦服務(wù)隊(duì)、配備專(zhuān)用外賣(mài)柜、智能取餐柜等。在商圈、樓宇，推動(dòng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)用電梯直達(dá)餐飲商戶(hù)樓層、商戶(hù)門(mén)前設(shè)置取餐臺(tái)等。清查帶有“禁止外賣(mài)員進(jìn)入”等字樣的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推動(dòng)修訂不合理配送限制條款。

《通知》提出，構(gòu)建覆蓋廣泛的15分鐘服務(wù)圈，推進(jìn)“暖新驛站”建設(shè)，提供飲水、充電等基礎(chǔ)便民服務(wù)。打造“小哥食堂”和“友好商家”，為新就業(yè)群體提供專(zhuān)屬優(yōu)惠。開(kāi)展“暖蜂行動(dòng)”，協(xié)助解決社會(huì)保險(xiǎn)、假期子女托管等實(shí)際困難。

四川：發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”

11月27日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，帶動(dòng)政府治理能力整體提升。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用“高效辦成一件事”理念，形成四川省特色“一件事”清單并推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)拓展個(gè)人和經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)“一件事”、推行監(jiān)管全鏈條“一件事”、創(chuàng)新政策申兌“一件事”、探索機(jī)關(guān)運(yùn)行“一件事”。

《意見(jiàn)》提出，探索“高效辦成一類(lèi)事”，整合個(gè)人發(fā)展不同階段或不同群體類(lèi)似需求，形成特定人群服務(wù)“一類(lèi)事”。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟、退出全生命周期各階段，打造涉企服務(wù)“一類(lèi)事”。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政務(wù)服務(wù)增值化改革，探索產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類(lèi)事”。

《意見(jiàn)》要求，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)群眾提供智能咨詢(xún)、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能幫辦等服務(wù)，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐。

典型案例

杭州：創(chuàng)新土地要素配置機(jī)制，試點(diǎn)“X”類(lèi)產(chǎn)業(yè)彈性用地

為破解空間資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求錯(cuò)配的難題，杭州近期出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工商業(yè)用地改革促進(jìn)空間精準(zhǔn)有效配置的實(shí)施意見(jiàn)》，率先推行以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的土地管理改革。

《實(shí)施意見(jiàn)》的核心是對(duì)商服用地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化”精細(xì)管理，通過(guò)將其功能屬性與具體產(chǎn)業(yè)內(nèi)容深度綁定，實(shí)現(xiàn)“地”隨“產(chǎn)”走，引導(dǎo)土地資源從傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)思維，向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”屬性回歸。

一是對(duì)商服用地實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”分類(lèi)管理。杭州將商服用地細(xì)分為“產(chǎn)業(yè)類(lèi)”與“房地產(chǎn)類(lèi)”，對(duì)用于保障總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)類(lèi)”商服用地，明確其地價(jià)僅為后者的70%，并設(shè)定以自持為主、限制分割銷(xiāo)售的比例要求（整體持有不低于60%），從源頭抑制投機(jī)，保障產(chǎn)業(yè)空間穩(wěn)定。

二是試點(diǎn)“X”類(lèi)產(chǎn)業(yè)彈性用地。在濱江區(qū)、蕭山區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)高地試點(diǎn)規(guī)劃“X”類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地。此類(lèi)用地在詳細(xì)規(guī)劃中不確定具體用途，允許在未來(lái)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在符合主導(dǎo)功能的前提下，彈性調(diào)整用途與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，借鑒新加坡“白地”理念，極大增強(qiáng)了規(guī)劃應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)快速變化的適應(yīng)性。

三是建立存量空間動(dòng)態(tài)評(píng)估與活用機(jī)制。定期評(píng)估已建成商服空間使用情況，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化后續(xù)供地規(guī)劃。同時(shí)，允許符合條件的存量廠(chǎng)房、樓宇短期改變用途（如用于影視拍攝、新興業(yè)態(tài)），并支持平臺(tái)公司集中統(tǒng)籌多個(gè)工業(yè)地塊的配套指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，提升存量資源利用效率與配套水平。

四是創(chuàng)新供地與成本控制模式。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合拿地、按份共有產(chǎn)權(quán)。學(xué)習(xí)大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)“保本微利”的產(chǎn)業(yè)保障房，切實(shí)降低優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的空間使用成本。

杭州的政策實(shí)踐，在機(jī)制層面系統(tǒng)性地構(gòu)建了一套從規(guī)劃彈性、分類(lèi)管理到存量活化的政策工具箱，為土地要素市場(chǎng)化配置提供了可操作的“杭州方案”。在產(chǎn)業(yè)層面精準(zhǔn)回應(yīng)了算力、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等都市知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)核心區(qū)優(yōu)質(zhì)空間的迫切需求，有利于降低其運(yùn)營(yíng)成本、集聚創(chuàng)新要素。