21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道

2025年1月1日，中國—尼加拉瓜自貿協定生效實施一周年。尼加拉瓜是中國第28個自貿伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾之后，中國在拉美地區的第5個自貿伙伴。

大豆、玉米、牛肉、咖啡……近年來，越來越多的來自拉美的農產品受到中國消費者的青睞。整體而言，中國與拉美農產品貿易總額呈現持續增長的態勢。根據公開數據，自2001年至2023年，中拉農產品貿易總額從25.8億美元增長至810.3億美元，年均增長17.0%。其中，進口額從24.0億美元增長至776.3億美元，增加31倍；出口額從1.7億美元增長至34.0億美元，增加19倍。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平告訴21世紀經濟報道記者，中拉農產品貿易呈現增速明顯、規模迅速擴大的特點，雙方農產品貿易互補性非常突出，結構不斷優化，品類日益豐富、多元。特別是中國大市場對于拉美農產品的需求，帶動了雙邊貿易的迅速增長。從目前形勢來看，未來，中拉農產品貿易的增長點還是在大豆、玉米、牛肉、咖啡、可可等大宗軟性商品上。值得注意的是，中國已從巴西進口可持續大豆，雙方正在推動牛肉可持續供應鏈。未來，對于綠色農林產品價值鏈的構建，預計是中拉合作的一大亮點。

中拉農業合作取得的成果體現在諸多領域，既包括農產品貿易和農業投資的不斷增加，也包括相關合作協議的簽署、農業技術的交流、動植物檢驗檢疫和衛生措施的密切合作，以及雙方在構建農業商品綠色價值鏈方面的持續努力。

張建平指出，中拉農業合作是雙方經貿合作的重要組成部分，對于滿足雙方的市場需求有重要作用，也會帶動彼此農林業的持續發展，產生就業帶動效應。在中拉合作框架下，中拉農業合作也是雙方共同朝著可持續發展方向邁進的重要領域。未來，雙方圍繞可持續農產品標準與標識的相互認證以及追溯體系、質量控制等，可進一步深化合作。

中國社科院拉美所副研究員鄭猛對21世紀經濟報道記者指出，中拉農業合作樹立了南南合作的典范，為全球南方國家之間的合作提供了經驗和借鑒。中拉農業合作不僅促進了雙方的經濟發展，也為全球農產品貿易的發展創造了新機遇，推動了全球農業技術的交流和進步，有助于提升全球農業生產的效率和品質。雙方在綠色農業、生態農業等領域的積極探索，為全球應對氣候變化、實現可持續發展目標提供了有益的示范。

農產品貿易是合作重點

過去十年，中拉農業合作不斷結出碩果。其中，農產品貿易是中拉農業合作的主要焦點，在中拉貿易中占有重要位置。

根據聯合國拉加經委會公布的數據，自2000年至2023年，中拉貿易額從140億美元增至超4800億美元，雙方貨物貿易增長35倍。其中，中拉農產品貿易額2023年達810.3億美元，占中國農產品貿易總額的近1/4，較2014年翻了一番。

由于在農業資源以及氣候條件方面的特點，中國與拉美在農產品貿易方面具有很強的互補性。中國在水果、蔬菜等方面具有比較優勢，拉美在家禽、牛肉、大豆、咖啡、糖、煙草方面具有比較優勢。綜合考慮政策利好、資源稟賦、消費需求等因素，目前中國大豆進口主要來自美國、巴西、阿根廷、烏拉圭等，中國牛肉進口主要來自巴西、烏拉圭、阿根廷等。巴西連續多年保持中國最大農產品貿易伙伴地位。

就牛肉貿易而言，2023年，牛肉首次躋身拉美對華出口前五大商品之列。波士頓大學全球發展政策中心發布的《中國—拉美和加勒比經濟報告》顯示，目前，拉美牛肉占中國牛肉進口的75%以上。2023年，拉美牛肉對華出口量較2020年翻了一番，較2013年翻了約五倍。

中拉農產品貿易往來密切離不開政策與機制的支撐。自貿協定為中拉農產品貿易的自由化、便利化奠定了良好基礎。迄今，中國已與秘魯、智利、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等拉美國家簽署自貿協定。具體來看，智利是第一個同中國簽署雙邊自貿協定、同中國簽署自貿協定升級議定書的拉美國家，也是世界上第一個所有主要類別的新鮮水果都能進入中國市場的國家。中國—尼加拉瓜自貿協定2024年1月1日正式生效。協定生效后，中方最終實施零關稅的產品將全面覆蓋尼方牛肉、蝦、咖啡、可可等主要出口產品。中國-厄瓜多爾自貿協定2024年5月1日正式生效。協定生效后，厄瓜多爾產的香蕉、白蝦、魚、魚油、鮮花、干花、可可、咖啡等產品進入中國市場時，關稅從5%至20%逐步降至零。

中國與拉美國家的領導人會晤也為雙方關系與農產品貿易持續賦能。2023年~2024年，秘魯、巴西、墨西哥、玻利維亞、阿根廷、智利、洪都拉斯、哥倫比亞、烏拉圭等拉美國家元首與中國元首舉行會晤。伴隨元首會晤，巴西、智利、哥倫比亞、洪都拉斯、烏拉圭和委內瑞拉與中國簽署了新的肉類、水果和其他食品出口植物檢疫協議。這為拉美農產品擴大對華出口帶來新的機遇。舉例來說，洪都拉斯總統卡斯特羅2023年6月訪華。2023年7月，雙方啟動中洪自貿協定談判。2024年2月，兩國簽署中洪自貿協定早期收獲安排。伴隨兩國自貿協定早期收獲生效，洪都拉斯白蝦得以免稅進入中國市場。中國和哥倫比亞兩國元首2023年10月舉行會晤，雙方歡迎兩國有關部門簽署哥倫比亞牛肉輸華議定書。中方歡迎更多符合中國檢驗檢疫標準的哥倫比亞優質農產品進入中國市場。

此外，中拉農業部長論壇機制不斷深化，中國已與阿根廷、委內瑞拉、烏拉圭等19個拉共體國家建立了雙邊農業合作機制。這些為中拉農產品貿易等農業合作提供了頂層設計與政策框架。

鄭猛指出，綜合各方面因素，中拉農產品貿易將呈現增量提質、更加多元的特征。隨著中國居民消費水平的提升和消費結構的升級，對拉美高品質農產品的需求將進一步擴大。除傳統谷物、牛肉等以外，有機食品、特色水果和水產品也將在中拉農產品貿易中愈發重要。同時，共建“一帶一路”倡議的推進，為雙方農產品貿易合作提供了制度性保障。已有多個拉美國家與中國在農業基礎設施建設、跨境電商、物流運輸等領域加強務實合作。這將為中拉農產品貿易開辟新的合作領域和增長點。隨著跨境電商和物流運輸的快速發展，越來越多拉美農產品將通過這一新通道進入中國市場。這將為中拉農產品貿易提供更加便捷和高效的交易平臺，促進貿易規模的進一步擴大。

貿易與投資相互促進

農產品貿易亮眼的同時，中拉在農業投資領域也呈現出整體向好的發展勢頭。根據公開數據，中國對拉美農業直接投資存量約20億美元，是10年前的4倍。

長期以來，中國農業企業積極開展對外合作，在拉美地區的投資領域日益廣泛，涉及農牧業種養殖、農產品深加工、農業基礎設施、農業技術推廣等。2014年，上海水產集團旗下上海金優遠洋漁業有限公司全資收購阿根廷馬德林的阿特瑪漁業公司，涉及阿根廷紅蝦的捕撈、加工、貿易全產業鏈經營業務；2017年，袁隆平農業高科技股份有限公司與中信農業產業基金管理有限公司以11億美元收購陶氏益農巴西特定玉米種子業務；2018年，中國招商局港口控股有限公司收購巴西第二大港口巴拉那瓜港集裝箱碼頭運營公司，并投資擴建碼頭，這是該公司在拉美的首個港口投資項目。

此外，大北農在阿根廷和巴西采取“種出豆進”的戰略，通過把研發的抗蟲、抗除草劑的轉基因產品轉育到拉美的大豆品種中，同時緊密地和國內的進口企業合作，針對性地進口性狀產品，打通“種出豆進”的產業鏈，實現“中國技術-拉美生產-中國消費”的商業模式。

值得一提的是，作為中國農業“走出去”的領軍企業，中糧集團持續在拉美深耕業務：2010年，中糧集團收購位于智利中央山谷Colchagua產區的酒廠及周圍350公頃的葡萄園，這是其打造葡萄酒產業鏈進行的首次海外并購；2014年，中糧集團并購尼德拉和來寶農業這兩個國際性糧食企業，借此進一步在拉美布局農產品加工、倉儲等業務；2022年，中糧集團旗下中糧國際獲得巴西桑托斯港STS11糧食專用碼頭25年的特許經營權，該碼頭經擴建后將成為桑托斯港最大的碼頭之一。

在張建平看來，中拉農產品貿易規模放大到一定程度，必然產生投資替代貿易、貿易與投資相互促進的效應?？梢灶A見，未來中國在巴西等拉美國家與貿易關聯度高的農業投資會持續增加，比如在大豆、玉米、牛肉、可可、咖啡等領域。

鄭猛對21世紀經濟報道記者稱，中國與拉美國家在政治、經濟等領域的合作不斷加強，雙方簽署了一系列自貿協定和投資保護協議。這為中國企業在拉美的農業投資提供了政策保障。不過，拉美地區的政治形勢相對復雜，政治不穩定可能帶來政策風險，如法律和規章制度的頻繁調整等。此外，拉美地區多為新興市場經濟體，其貨幣波動可能對投資造成經濟損失。拉美國家的經濟政策、貿易政策等也可能對中國企業的投資產生影響。拉美地區的基礎設施建設相對滯后，這限制了其農業生產的效率和農產品的出口能力。拉美地區的農產品資源豐富，但加工業相對薄弱。

“綜合來看，中國企業在投資前需充分了解當地的政治環境，并制定相應的風險管理策略。在拉美投資農業的同時，可以積極參與當地的基礎設施建設，如港口、鐵路、公路等，以提高農產品的運輸效率和出口能力。此外，中國企業在拉美投資農產品加工業，可以將當地的農產品轉化為高附加值的產品，提高農產品的附加值和市場競爭力?！编嵜椭赋?。