21世紀經濟報道記者鄧浩 上海報道

去年以來，隨著新“國九條”和“并購六條”等頂層政策出臺，并購重組成為推動產業升級和上市公司高質量發展的重要政策抓手，并購重組市場活力得到進一步激發。

1月8日，無錫在江蘇省內率先發布《無錫市推動并購重組高質量發展行動方案（2025-2027年）》（下稱《行動方案》）提出系列舉措支持企業開展并購重組，促進無錫上市公司實現高質量發展。

聚焦上市公司向新質生產力轉型

記者了解到，《行動方案》提出明確的任務目標，計劃到2027年，要將無錫打造成為并購重組創新資本的優選地、技術和產業并購交易的活躍區、上市公司提質增效的示范地。

通過并購重組，在集成電路、生物醫藥、人工智能等重點產業領域培育10家左右細分行業龍頭上市公司，三年并購重組交易總規模超600億元。

重點支持的方向有三條。包括支持上市公司聚焦新質生產力轉型發展、支持企業產業整合協同發展、支持國有企業產業化發展。

為此，無錫計劃建立并購重組標的庫和需求庫、拓寬并購重組多元化融資渠道、打造并購重組一流服務體系、持續推進上市公司規范發展。同時加強并購重組活動風險防控、加強配套政策支持、建立完善工作機制等。

“此次無錫在全省率先出臺《行動方案》充分體現了無錫市政府對資本市場工作的重視”。無錫市上市公司協會秘書長張曉春表示。

在其看來，無錫有123家A股上市公司，數量居全國第八，是A股資本市場的重要組成部分，一直以來也是資本市場改革的積極參與者，近期國聯證券與民生證券成功強強聯手，這項重大資產重組，標志著券商并購潮的開始，也為整個行業注入了新的活力。

國聯金投致源（江蘇）私募基金管理有限公司董事長方健此前表示，并購重組是一種金融交易，通過企業產權、控制權的轉移和重新組合，來達到改變企業原有狀態、整合資源、增加或轉移財富的目的，通過并購能夠快速提高上市公司的每股盈余，增加上市公司的市值總量。

事實上，2024年無錫地區已有26家上市公司（競買方）發布實施收并購行為。

其中已完成15單、交易總價27億元，既有基于轉型升級目的的跨界收購，如華東重機收購半導體企業銳信圖芯，展鵬科技收購領為軍融布局軍事仿真賽道，也有同行業或上下游資產的吸收合并，如雅克科技收購愛思開希半導體等。

延伸上市后備企業開展產業并購

記者獲悉，《行動方案》不僅支持上市公司并購重組，同時支持對象還延伸到上市后備企業開展產業并購、支持國有企業產業化發展。

華英證券投行部某相關人士認為，“當前IPO門檻提高，上市難度加大，并購重組大有可為，一方面，同一產業鏈下擬上市企業之間吸收合并做大上市，可以從源頭上進一步提升上市公司質量；另一方面，通過并購重組還可以幫助企業解決基金到期退出的股權接續問題，這點我們從《行動方案》中也看到了相關內容，所以政策非常有針對性”。

《關于支持企業并購重組的若干政策措施》作為《行動方案》的配套文件同步發布，提出了8條鼓勵企業并購重組的支持政策，這些措施既有原有支持政策的接續，也有新的支持內容，如提出要用好50億元上市公司高質量發展基金，對符合重點方向的并購項目優先配資、提高出資比例等方式給予支持，對符合條件的并購貸款給予貼息支持等。 

事實上，此前無錫市委金融辦等相關部門已經走訪調研，梳理摸排了當地一批有并購意愿的上市公司，進行了一對一服務對接，并通過舉辦并購重組對接會，進一步推動嫁接優質資源，助力企業高質量發展。

無錫市委金融辦相關負責人對記者介紹，未來，無錫市委金融辦將積極發揮政策引導作用，用好資本市場主陣地，搶抓當前產業并購、跨界并購窗口期，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點產業，聚焦龍頭央企、市屬國企、優質上市公司等重點企業，加快建立完善并購標的項目庫、專家服務團及部門協同、資源共享、項目對接等機制。

同時，組建用好上市公司高質量發展基金，集聚一批有較強行業影響力的中介服務機構團隊等，為企業順利開展并購重組提供好全方位的服務保障，推動資源要素向新質生產力方向集聚、推動無錫上市公司高質量發展。