21世紀經濟報道記者王雪、實習生王憶 武漢報道

作為國民經濟的基本單元，縣域興衰關系著發展全局。中部地區承東啟西、連南接北，縣域經濟整體占比較大，對地區高質量發展具有重要意義。

日前，賽迪顧問縣域經濟研究中心發布《2023中部縣域經濟百強研究》，報告顯示，在數量方面，河南入榜中部百強縣數量最多，達到28個；緊隨其后的是湖北（23個）、安徽（21個）、湖南（20個）、江西（6個）、山西（2個）。

報告為中部地區設立百強縣評價設立的門檻為“GDP≥350億元”、“一般公共預算收入≥10億元”。

中部縣域發展差異較大

總體上看，2022年，中部百強縣整體發展體現強勁動能。在經濟體量方面，2022年，中部百強縣GDP總量達到6.1萬億元，較2021增加0.6萬億元。除山西、江西入榜數量較少，其他四個省份入榜縣市的GDP總額在所在省GDP占比均超過四分之一。值得一提的是，2022年，中部“千億縣”數量突破7個，較2021年新增2個。

同時，新能源、預制菜、新材料等新產業、新業態成為投資新賽道，固定資產投資正在成為中部百強縣發展的重要驅動力。2022年，中部百強縣固定資產投資平均增速達到12.6%，較2021年增長1.7個百分點，增速高于全國百強縣（11.6%）及除湖北省以外其他中部五省投資增速。其中增速高于30%的縣域有兩個，分別是長豐縣（46.1%）和丹江口市（33.7%）。

對比中部六省百強縣，地區縣域之間的發展特點具有較大差異性。

從入榜縣域占全省縣域數量比重來看，湖北入榜比重最高，為36%，其次是安徽，達34%，河南為25%，湖南為23%，江西為8%，山西最低，僅2%。

由此可見，中部六省發展呈三級梯隊，湖北、安徽為第一梯隊，縣域經濟整體發展迅猛，超過1/3的縣域進入榜單。河南、湖南為第二梯隊，約1/4的縣域入榜單。江西、山西為第三梯隊，入榜縣域數量少。

從具體表現來看，河南省百強縣入榜數量雖然穩居中部第一，但連續三年呈下降趨勢。2020年河南省有37個縣域入榜，2021年有32個入榜，2022年則是28個。有專家指出，偏南方縣域發展較快，河南部分縣域被擠出榜單；從內部來說，河南在新興工業化發展方面轉型未到位，尚未對縣域經濟發展起到支撐作用。

湖南省的頭部縣域發展較強，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市“霸榜”榜單前三。長沙縣2022年GDP達到2114.42億元，是中西部地區唯一邁上2000億元大關的縣城；瀏陽市、寧鄉市同期GDP分別達到1722.5億元、1227.06億元。而這3個“千億縣”都來自長沙市。盡管頭部縣域實力強勁，但研究也指出，湖南縣域分布不均衡態勢較為明顯，頭部縣域較強，但中間縣域發展出現斷檔。

山西省入圍中部百強縣僅有一個，分析發現，產業彈性不足、集群優勢不強是制約山西縣域崛起的瓶頸之一。澤州縣、左云縣、河津市、孝義市等曾均被稱為“山西第一縣”，但其支撐產業均是煤炭產業。公開資料顯示，山西省將清徐醋業、定襄法蘭、祁縣玻璃器皿等22個特色產業作為縣域發展的重點，但集群規模不足、龍頭帶動不足等問題仍較為突出。其中，人工吹制的祁縣玻璃器皿發展最好，占國內市場約50%。

由此可見，中部縣域發展不平衡不充分等問題仍然較為突出?！秷蟾妗方ㄗh，中部縣域要找準自身優勢基礎，將資源要素優勢轉化為產業發展優勢。具體來看，各縣應當加快構建現代產業體系，堅持“工業強縣”戰略，圍繞優化產業結構、培育企業主體、提升園區能級，構建支撐產業、新興產業、品牌產業、未來產業四位一體的現代產業體系。

此外，縣域還應加強區域協同發展，主動融入所在區發展格局，加強與周邊縣市的協同發展，找準自身優勢尋求差異化競爭；還要扎實推進鄉村振興，以農業供給側性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，擴大農業發展規模等。

仙桃成湖北第一個“千億縣”

榜單顯示，湖北省仙桃市、大冶市、宜都市等23個縣市入圍2023中部百強縣榜單。相較《2022中部縣域經濟百強研究》，湖北入榜縣域數量增加1個，丹江口市為“新晉選手”?？傮w上，湖北的縣域經濟發展呈現穩中有進的態勢。

據了解，2017年至2022年，仙桃地區生產總值先后跨越700億元、800億元、900億元、1000億元4個關口，在全國百強縣榜單上連續5年排名進位，在2017年重返“百強”后，已從第86位升至第65位。根據2022年的GDP數據，仙桃市以1013.14億元的總量首次突破千億，成為湖北第一個“千億縣”。

目前，仙桃將非織造布、食品加工、智能裝備制造、新能源新材料、電子信息技術、紡織服裝生物醫藥及現代服務業等作為經濟發展的七大支柱產業，成為全國最大的非織造布生產加工基地。繼2022年GDP突破千億后，仙桃持續發力，今年前三季度GDP達693.5億元，同比增長5.7%，增速居全省第2。固定資產投資增幅位居全省第2，社會消費品零售總額增幅位居全省第一。

此外，湖北省宜都市去年GDP也突破900億元，潛江市、大冶市等湖北縣域的經濟規模也超過850億元，都是中部地區“千億縣”的“種子選手”。

2022年宜都市GDP為900.05億元，在湖北縣域中僅次于仙桃，排在全省第2位。且宜都市的常住人口都只有36.74萬，僅為仙桃市的1/3。目前，宜都已形成精細化工、生物醫藥、新能源新材料、裝備制造、電子信息和食品加工等六大產業集群，居中國工業百強縣第75位。宜都擁有磷酸奧司他韋（可威）、紫外線吸收劑、化成箔、大環內酯類抗生素、世界首創仿生態技術人工撫育冬蟲夏草、電子級鋇鹽六類產品全球最大生產基地。

榜單排名第8的大冶市曾實現湖北“全國百強縣”零的突破，2012年在全國縣域經濟評價中排名第97位，成為湖北省首次躋身百強縣的縣市。2023年湖北企業百強榜顯示，大冶有色、大冶特殊鋼和勁牌公司同時上榜，推動縣域經濟發展。近年來，大冶還通過引進智能裝備制造、生命健康、新材料、電子信息等新興產業，布局更加高端的產業集群。

近年來，湖北對縣域經濟發展作出切實規劃，相繼出臺《關于加快全省縣域經濟高質量發展的意見》、《關于深化擴權賦能強縣改革增強縣域發展活力的實施意見》等多個重磅文件，從財政、技改、金融、土地保障、放權賦權等方面，釋放縣域活力。根據《湖北省縣域經濟發展“十四五”規劃》，縣域經濟在湖北的發展形成三個梯隊，湖北稱之為“三百戰略”，即“百強進位”、“百強沖刺”、“百強儲備”。

針對如何進軍“千億縣”的問題，賽迪顧問縣域經濟研究中心指出，當縣域GDP發展到800億元，縣域需要完成從產業驅動向創新驅動轉變，單純的規模擴張會受到較大的環境、資源壓力，需要提升經濟發展的質效才能跨越這一瓶頸，順利晉升“千億縣”。