碳達峰碳中和工作正積極穩妥推進。目前，“雙碳”1+N政策體系已經構建完成，涉及多個行業領域的N個配套政策文件不斷出臺，各地“雙碳”工作實施意見及碳達峰方案陸續公布。
21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發現綠色低碳發展背后的價值。
本期看點：生態環境部：力爭盡早啟動CCER交易市場；港交所推出國際碳市場Core Climate，連接全球氣候相關產品；央行：三季度綠色貸款增長41.4%，碳減排項目占66.4%。
一、碳中和政策周報
1、生態環境部：力爭盡早啟動CCER交易市場
10月27日，生態環境部應對氣候變化司司長李高在生態環境部例行新聞發布會上，圍繞碳排放權交易市場等市場熱點問題作出回應：生態環境部在積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》的出臺，逐步擴大全國碳市場的行業覆蓋范圍；做好全國統一的自愿減排交易市場頂層的制度設計，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，做好統籌碳排放權交易市場和自愿減排交易市場等工作。此外，還將和有關部門共同推動建立國家統一規范的碳排放統計核算體系。
此次會議上還發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》。全面總結2021年以來我國應對氣候變化工作的新進展和新成效，以及為推動應對氣候變化全球治理所作出的貢獻。報告還闡述了中方關于《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）的基本立場和主張。
同時，生態環境部表明了中方關于《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會的基本立場和主張，即中方愿全力支持COP27主席國埃及舉辦一屆成功的締約方會議，期待與各方一道將COP27打造成為以“落實”為主題，以“適應”和“資金”為成果亮點的一次大會。
21碳中和課題組快評：溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場是我們全國碳排放權交易市場的一個有益的補充，全國碳市場包括了一個強制的市場和一個自愿的市場。啟動自愿減排交易市場有利于充分調動全社會力量共同參與應對氣候變化工作，也為社會和企業參與這項工作提供了一個新的平臺，有助于推動實現碳達峰、碳中和目標。加快推進全國統一的自愿減排交易市場建設要做好頂層的制度設計和開展配套制度規范的制修訂工作。
2、上海推行十大行動，科技支撐碳達峰碳中和
日前，上海市科學技術委員會等六部門聯合印發《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》，方案分階段提出具體目標：到2025年，碳中和相關領域創新體系逐步形成，能源、工業、建筑、交通等重點行業和領域突破100項低碳關鍵核心技術，建成10個重大示范項目與工程，建設10個碳中和相關領域的重點實驗室和5個綠色技術創新中心，助力產業新舊動能接續轉換，支撐主要耗能產品和主要行業能效達到國際和國內先進水平。
其中提出要實施十大行動，包括能源綠色低碳轉型科技支撐行動，低碳與零碳工業流程再造技術突破行動，城鄉建設與交通低碳零碳科技攻關行動，負碳技術能力提升科技創新行動，前瞻顛覆性技術創新行動，低碳零碳技術示范行動，碳達峰碳中和管理決策支撐行動，碳達峰碳中和項目、基地、人才和科普協同增效行動，綠色低碳科技企業培育與服務行動，碳達峰碳中和科技創新國際國內合作行動。
21碳中和課題組快評：實現碳達峰碳中和目標，科技創新是關鍵支撐。本次實施方案致力為上海碳達峰碳中和戰略推進提供基礎性科技支撐和前瞻性科技引領，為國家碳達峰碳中和目標貢獻地方經驗。
3、深圳：到2025年綠色低碳產業增加值達2000億
近日，深圳市生態環境局、深圳市發展和改革委員會印發《深圳市應對氣候變化“十四五”規劃》，規劃提及加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰略性新興產業。大力培育可再生能源、高效儲能、智慧能源等綠色低碳產業。推動氫能產業全產業鏈協同發展。到2025年綠色低碳產業規模顯著增長，戰略性新興產業增加值突破1.5萬億元，綠色低碳產業增加值達到2000億元。其中，在氫能項目上，規劃建設龍崗國際低碳城、龍華求雨嶺氫能產業特色園區。積極推動氫能在交通運輸、分布式發電、備用電源、無人機、船舶等領域開展應用示范。
21碳中和課題組快評：“十四五”時期是我國全面實施應對氣候變化國家戰略、開啟碳達峰碳中和新征程的關鍵期和窗口期，隨著“雙碳”工作積極穩妥推進，深圳應對氣候變化治理能力現代化面臨更高要求。深圳準確把握應對氣候變化的新形勢，系統擘畫未來五年低碳和韌性發展的藍圖，以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型，為我國實現碳達峰碳中和目標當好先鋒、做好示范。
4、兩部門：鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平
10月28日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發布關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知。其中提到，創造條件支持多晶硅先進產能按期達產支持多晶硅企業加強技術創新研發，提升生產線自動化、數字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產效率與產品優良率。推動建設項目按期投產達產。鼓勵上下游一體化、戰略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產業園區。鼓勵國有、民營等各類資本參與產業鏈各環節，有效限制低端產能無序擴張。鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平，在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。
21碳中和課題組快評：此次兩部門發布的《通知》，意在積極推進光伏產業鏈各環節健康有序發展，多措并舉保障多晶硅合理產量，創造條件支持多晶硅先進產能按期達產，鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平，充分保障多晶硅生產企業電力需求。
5、國家能源局：截至9月底風光發電裝機約7.1億千瓦
國家能源局數據顯示，截至9月底，全國累計發電裝機容量約24.8億千瓦，同比增長8.1%。其中，風電裝機容量約3.5億千瓦，同比增長16.9%；太陽能發電裝機容量約3.6億千瓦，同比增長28.8%。1-9月份，全國主要發電企業電源工程完成投資3926億元，同比增長25.1%。其中，太陽能發電1328億元，同比增長352.6%。電網工程完成投資3154億元，同比增長9.1%。
21碳中和課題組快評：大力發展新能源是推動綠色低碳發展的重要支撐，是應對氣候變化的重要舉措，風能、太陽能發電作為清潔可再生能源，是中國能源轉型的重要途徑，具有廣泛的發展前景。當前，風能、太陽能的開發與利用在我國呈上升趨勢，市場空間較大。
6、北京大興區：2025年氫能產業鏈規模達200億元
10月24日，北京市大興區人民政府正式印發《大興區氫能產業發展行動計劃（2022-2025年）》。正式文件中指出，到2025年，氫能相關企業數量超過200家，培育4-6家上市企業，孵化2-3家生態引領型企業，氫能產業鏈產業規模累計達到200億元，形成氫能高端裝備制造與應用示范區。燃料電池汽車推廣數量不低于3000輛，建成至少10座加氫站，推廣分布式熱電聯供系統裝機規模累計達到5兆瓦。
21碳中和課題組快評：氫能，尤其是綠氫，是一種清潔高效、來源廣泛的二次能源，是全球能源技術革命的重要方向，是未來我國能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。發展氫能產業對于支撐首都高質量發展、推動能源綠色低碳轉型、助力北京爭當碳達峰碳中和“領頭羊”具有重要意義。目前，大興區已初步構建涵蓋氫能“制-儲-運-加-用”各環節的完整產業鏈，儲備項目三百余個。
7、履約期臨近，全國碳市場成交逐漸活躍
上周全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量285,274噸，總成交額16,653,618.00元。掛牌協議交易周成交量47,000噸，周成交額2,747,000.00元，最高成交價58.70元/噸，最低成交價58.00元/噸，上周五收盤價為58.00元/噸，較前一個周五下跌0.84%。大宗協議交易周成交量238,274噸，周成交額13,906,618.00元。截至上周，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量195,881,071噸，累計成交額8,601,542,488.58元。
21碳中和課題組快評：臨近年底，全國碳市場履約期將至，成交也逐漸活躍，成交量逐漸增加的同時，碳價也保持在較高水平。隨著履約需求的逐步增加，四季度剩下兩個月的全國碳市場或迎來量價齊升的走勢。
二、綠色金融周報
1、港交所推出國際碳市場Core Climate，連接全球氣候相關產品
10月28日，香港交易所宣布推出全新的國際碳市場Core Climate，致力連接資本與中國香港、中國內地、亞洲以至全球的氣候相關產品和機遇。Core Climate支持市場進行高效和透明的碳信用產品和工具的交易，協助推動全球凈零轉型。平臺參與者可透過平臺獲取產品信息、持有、交易、交收及注銷自愿碳信用產品。據介紹，Core Climate上的碳信用產品來自全球各地經國際認證的碳項目，包括碳避免、減碳及碳消除項目。所有于Core Climate上市的項目均經認證及符合國際標準，例如Verra的核證減排標準VCS (Verified Carbon Standard)。
21碳中和課題組快評：Core Climate是香港交易所最新的可持續發展舉措，是實現低碳經濟的長遠策略的其中一環，有助加快全球邁向凈零排放的進程。
2、央行：三季度綠色貸款增長41.4%，碳減排項目占66.4%
2022年三季度末，本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%，比上年末高8.4個百分點，高于各項貸款增速30.7個百分點，前三季度增加4.88萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為8.32和5.56萬億元，合計占綠色貸款的66.4%。
分用途看，基礎設施綠色升級產業、清潔能源產業和節能環保產業貸款余額分別為9.37、5.33和2.91萬億元，同比分別增長34%、40.9%和63.2%。分行業看，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業綠色貸款余額5.33萬億元，同比增長30.8%，前三季度增加8575億元；交通運輸、倉儲和郵政業綠色貸款余額4.48萬億元，同比增長11.5%，前三季度增加3577億元。
21碳中和課題組快評：隨著綠色產業在中國經濟中的比重上升，可以預計未來綠色貸款仍會保持上漲趨勢。
3、交易商協會公布三季度綠色債券投資人TOP10
近日，中國銀行間市場交易商協會根據投資人參與綠色債務融資工具程度，公示了2022年三季度投資人情況。其中，中國銀行、農業銀行、工商銀行、興業銀行、建設銀行、國家開發銀行、招商銀行、光大銀行、浦發銀行、進出口銀行為全國性商業銀行及政策性銀行TOP10。此外，此次公布的投資人情況還包括：城市商業銀行及農村金融機構TOP10；證券、基金及基金會TOP10；保險類金融機構TOP10和其他類型機構TOP5。
21碳中和課題組快評：隨著我國積極穩妥推進碳達峰碳中和，綠色債券市場蓬勃發展，市場制度體系日趨完善，產品體系日益豐富，發行人、主承銷商的參與熱情持續提升。同時，更多投資人積極參與到綠色債券市場建設之中，多方主體匯聚可持續發展的強大合力。
4、中國郵政儲蓄銀行發放可持續發展掛鉤銀團貸款
10月24日，中國郵政儲蓄銀行表示，近期作為銀團獨家牽頭行和可持續發展協調行，發放可持續發展掛鉤銀團貸款。本次銀團貸款對象為華能天成融資租賃有限公司，貸款金額6億元，貸款期限3年。本次可持續發展掛鉤銀團貸款將貸款利率與企業預設的可持續發展績效目標——清潔能源項目投放金額、裝機規模、二氧化碳減排量相掛鉤。根據本項目綠色評估專項報告，截至2024年底，本次貸款對應的綠色項目預計可減排二氧化碳至少2300萬噸，碳減排效果明顯。
21碳中和課題組快評：可持續發展掛鉤銀團貸款是通過銀團貸款條款激勵借款人達成預設的可持續發展績效目標（SPT）的融資工具，是推動減排降耗的重要經濟手段之一。可持續發展掛鉤融資工具通過與可持續績效掛鉤的方式，為企業可持續融資提供了更靈活的選擇。
5、浙江衢州建立碳賬戶239.6萬個，企業覆蓋率100%
今年以來，衢州全市共發放企業碳賬戶貸款294億元、個人碳賬戶貸款48億元，共計342億元。截至目前，衢州市探索建立各類社會主體碳行為的智能監測賬戶239.6萬個，企業和居民個人覆蓋率100%、93%，用于掌握該市碳排總量數據，了解每個社會主體的碳排放水平。目前，衢州碳賬戶已經涵蓋工業、農業（林業）、能源、建筑、交通和居民生活六大領域，通過開發碳賬戶金融、用能預算化管理、工業產品碳足跡核算、“零廢生活”等應用場景，當地已基本形成“碳激勵”。
21碳中和課題組快評：在碳總量目標控制下，個人碳賬戶企業碳賬戶的基礎建設，將加快推動形成個人及企業碳交易機制，激勵和調動全民節約環保、全社會創新與新技術推廣利用的積極性，有效化解經濟社會發展的資源環境瓶頸約束問題。
6、湖州落地首筆ESG掛鉤的中資境內銀團貸款
近日，微宏動力系統(湖州)有限公司8億元人民幣ESG掛鉤銀團貸款在湖州落地。該銀團貸款專項用于微宏動力“年產4GWh鋰離子電池及系統項目”建設，由中國銀行作為牽頭行、代理行及可持續發展協調行，聯合建設銀行、湖州銀行與浙商銀行，應用湖州融資主體ESG評價結果，實現了境內銀團貸款市場首筆中資銀行牽頭的ESG可持續掛鉤銀團貸款“零”的突破。
21碳中和課題組快評：本次ESG掛鉤銀團貸款，將促進地方經濟社會可持續發展，助力企業的多維度可持續健康發展，也為綠色金融和可持續金融產品創新積累了經驗。
7、海南：2022年赴香港發行離岸人民幣地方政府債券
10月24日，海南省財政廳網站發布公告，海南省人民政府將在香港聯合交易所發行 50 億元離岸人民幣地方政府債券。發行期限為2/3/5年期，包括2年期藍色債券12億元、3年期可持續發展債券26億元和5年期可持續發展債券12億元，定價利率分別為2.42%、2.65%和2.85%。
此次債券發行是我國地方政府首次在國際資本市場發行藍色債券和可持續發展債券。據海南省財政廳公告，本期債券募集資金將投向海洋經濟及海洋保護項目、綠色環保項目、醫療及住房等民生保障項目，進一步落實國家海洋發展戰略，推進綠色低碳和可持續發展。
21碳中和課題組快評：通過本次發行離岸人民幣債券的發行，可以讓境外資本市場更了解海南自貿港的發展，吸引全球投資者的目光，投資自貿港的未來建設。
撰稿：李德尚玉、李明明(實習生 劉雨青 廖怡媛 崔凈萌)
統籌策劃：李博
