21世紀經濟報道記者張梓桐 上海報道
近年來，作為我國改革開放的高地和先鋒，經開區對國際經貿形勢極其敏感。在當前復雜的國際外貿形勢下，經開區在穩外貿方面扮演著日益重要的穩定器、壓艙石作用。
近日，商務部公布了2023年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果。根據上述結果，2022年，國家級經開區實際使用外資金額432億美元，占全國實際使用外資比重為23%。實現進出口總額10.3萬億元，占全國進出口總額比重為25%，開放帶動作用明顯提升。
21世紀經濟報道記者注意到，綜合排名前30強中，長三角占據19席，占比近2/3，其中江蘇有9家經開區上榜，浙江、上海、安徽分別有6家、2家和2家。較去年同期增長了3個席位。
在受訪專家看來，在全球經濟總體疲軟的背景下，長三角經開區仍然保持了較好的發展態勢。其原因一方面是由于長三角區域一體化國家戰略釋放的紅利，另一方面也與長三角開放包容、誠實守信的地域文化傳統息息相關。
“2019年長三角區域一體化發展國家戰略發布以來，長三角滬蘇浙皖三省一市在消除斷頭路、建立跨地域合作組織、統一規則標準、協調跨區域行動等方面取得了顯著進展，為長三角經開區之間互利合作提供了重要的制度保障?！比A東師范大學城市發展研究院院長、終身教授曾剛在接受21世紀經濟報道記者專訪時說到。
蘇州工業園八連冠
拆解榜單來看，最強地級市蘇州的表現可謂是“一騎絕塵”
在前30強榜單中，蘇州工業園區高居榜首，實現“八連冠”?？h級昆山市的昆山經濟技術開發區位于榜單第4位?！白顝姷丶壥小碧K州共有5家經開區入圍前30強，南京有2家，南通和徐州也各有1家入圍。
對此，曾剛對21世紀經濟報道記者分析稱，蘇州緊鄰我國經濟中心城市上海，上海經濟、金融、貿易、航運、科創中心對蘇州的輻射帶動作用，為蘇州發展提供了良好外部條件；其次，蘇州市領導十分重視與上海等周邊城市的互利合作，率先啟動了滬蘇同城化（上海、蘇州同城化）進程，并審時度勢，及時做出了重點支持產業轉型升級、重點發展生物醫藥等戰略性新興產業的部署和政策，為蘇州經開區發展搶得了先機。
浙江省此次有6家入圍綜合排名前30強，入圍數量僅次于江蘇。值得注意的是，浙江入圍的開發區都位于上海相鄰區域。其中，杭州和寧波兩大明星城市分別有2家入圍?？聵蚪涢_區則實現了快速躍升。從2019年第73到2022年第36，再到2023年第24，首次沖入30強。
上海和安徽均有2家入圍。松江經濟技術開發區和上海漕河涇新興技術開發區分別位居榜單第14位和第16名；合肥經濟技術開發區居第6名，蕪湖經濟技術開發區排名20，表現勢頭兇猛。
在曾剛看來，經開區依賴人才與資金的高度流動。而長三角地區對外地投資、外地人才擁有較高的包容性，投資客、各類精英比較容易融入當地社會，從而產生“連鎖反應”，吸引了更多投資、人才，為長三角經開區發展提供了重要的所需資源。
“長三角地區強大的經濟實力也是推動因素之一。在產業轉型升級的當下，各地政府均出臺了爭奪戰略性新興產業投資、高端人才的政策措施，但由于各地財政實力的巨大差異，長三角地區兌現所作承諾的能力高于中西部地區，從而吸引了一大批高新技術企業落戶。”曾剛說到。
事實上，在業內人士看來，在今年以來我國外貿形勢整體承壓的背景下，經開區在吸引外資、促進外貿和推動產業升級方面，都扮演著十分關鍵的角色。
近日，商務部新聞發言人何亞東在一場例行新聞發布會上指出，展望2024年，世界經濟仍處于艱難復蘇的進程中，全球貿易回暖速度緩慢，聯合國貿發會議預測，2023年全球貨物貿易額下降7.5%，2024年仍然高度不確定，且總體悲觀,地緣政治影響外溢、貿易保護限制增多等不利因素仍在持續。
因此，國家級經開區在這一背景下如何能夠積極利用開放政策優惠，積極拓展對外開放新領域新產品，成為其要思考的課題。
對此，曾剛建議稱，首先要給予企業自由寬松的政策環境?！芭d起的第四次產業革命對當今世界生產與生活方式、世界觀產生了巨大影響，出現了很多新情況、新問題，需要企業發揮其自身專業優勢，靈活應對，換道超車，搶占新的歷史發展機遇，強化企業國際經貿合作關系，開拓國際市場。為此，需要政府保障企業特別是民營企業的決策、經營自主權，減少一些不必要干預?！痹鴦傉f到。
其次，曾剛表示，要大力推進產學研用一體化。為了解決我國科技成果轉化效率不高的難題，亟需改革我國科研機制，著力消除各地“小而散”科技研發重復投資的亂象，鼓勵開展科技聯合攻關，著力推動跨地域的產學研用一體化，為打造我國高吸高新技術產業新優勢、提升我國出口商品和服務的國際競爭力提供可靠的保障。
最后，他指出，要改革國際合作關系。我國是“世界工廠”，占據全球加工產業鏈的核心位置。然而，當即世界技術日新月異，亟需我國將原來密切的經貿合作關系迅速向科技、經貿合作并重的方向轉變，進一步提高我國外貿商品和服務的技術含量，將對外科教合作置于更加突出的位置，為搶占全球高端、綠色商品市場提供堅實的支撐。
