21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道 近日，美國貿易代表戴琪在線上會議上向21世紀經濟報道記者表示，美國印太經濟框架（IPEF）的目的不是為了同中國脫鉤，脫鉤也不是一個可行的目標，美中貿易關系對世界經濟具有深遠影響。
“我堅持我上周所說的話——這也是我們政府的一貫立場——我們不尋求與中國脫鉤，而且脫鉤也不是一個可行的目標。”她對21世紀經濟報道記者說道。
戴琪4月16日至18日前往菲律賓馬尼拉訪問，并于4月18日至20日前往日本東京，以“加強與印太地區主要合作伙伴的關系”。她在訪日期間表示，當前，IPEF的談判勢頭正在增強，但其目標不是讓中國與美國或全球貿易“脫鉤”。
“盡管如此，我們與中國的關系確實錯綜復雜，尤其是涉及公平競爭以及貿易公平性的問題。這些是我們在中美關系中絕對需要解決的問題。作為世界上最大的兩個經濟體，我們能夠處理對彼此的關切非常重要。這不僅關系到我們自己的經濟、我們的工人和我們的企業，而且對全球經濟也有深遠影響?！彼f道。
2022年5月，美國總統拜登在任內首次亞洲行期間宣布啟動IPEF。這是美國2017年退出《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）后，為加強與亞太國家經貿關系而采取的最新舉措，被認為旨在抗衡中國不斷增加的地區影響力。美國、印度、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、斐濟14國已宣布將以初始成員國身份加入IPEF，占全球國內生產總值(GDP)的40%左右。
對于IPEF談判的進展，戴琪在會議上表示，下一輪談判將于5月在新加坡舉行，這是最近5個月以來的第3輪談判?！拔覀冾A計在2023年同合作伙伴一起繼續推動這一積極的時間表，從而在該框架上獲得有意義的進展并取得切實成果?！?/p>
今年3月，外交部長秦剛在兩會期間表示，美國的“印太戰略”標榜自由開放，實際上拉幫結伙，搞各種封閉排他的小圈子；號稱維護地區安全，實際上挑起對抗，策劃“亞太版北約”；宣揚促進地區繁榮，實際上要“脫鉤斷鏈”，破壞地區一體化進程。
“當下正屬于亞洲”
“我們過去常說‘未來屬于亞洲’，但這句話已經說了太久了，顯然，當下正屬于亞洲。非常重要的是，美國應該參與其中?！贝麋髡f道。
談及對菲律賓和日本的訪問，她說，在美國“正在書寫貿易新篇章”之際，與印太地區的盟友和伙伴加強合作“正變得前所未有的重要”。這兩個國家都與美國有深厚的貿易聯系——美國是菲律賓第三大貿易伙伴、最大外資來源國之一；日本是美國第四大貨物貿易伙伴，2022年雙邊貿易額接近2300億美元。除了雙邊議題，戴琪同菲律賓和日本官員都討論了IPEF合作伙伴關系的優先事項。
在議題上，IPEF將涉及貿易、供應鏈、清潔能源和基礎設施、稅收和反腐。這四大領域也是“框架”下的四大支柱。戴琪主要負責貿易，美國商務部長雷蒙多負責另外三大支柱。值得注意的是，由于美國國內的反對，IPEF不含降低關稅、向其他成員國開放美國市場等優惠條件。
戴琪向21記者表示，IPEF不是像《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP) 、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)那樣的傳統貿易協定?！癐PEF旨在應對我們今天面臨的具體挑戰，包括供應鏈的脆弱性、氣候危機以及各經濟體內部不斷擴大的不平等。IPEF是要通過美國和印太地區伙伴的合作應對經濟議題，促進更具韌性、更可持續和更具包容性的經濟?！?/p>
“從這個意義上說，我認為這與其他類型的貿易安排并不沖突。如果說有什么不同的話，那就是，這是由美國將一項經濟倡議帶到該地區，與我們在該地區的一些最親密的伙伴合作，共同度過全球經濟非?；靵y的時期?！贝麋髡f道。
此外，美國是今年亞太經合組織（APEC）輪值主席國。戴琪在訪問期間也討論了今年會議的優先事項，她說，美國將利用APEC的優勢推進可持續和包容性貿易。下個月，APEC貿易部長會議將在美國底特律市舉行。
去年，中國商務部新聞發言人就美國啟動印太經濟框架答記者問時表示，中方認為，亞太經濟的成功受益于開放合作、互利共贏。相關倡議要為本地區繁榮發展貢獻力量，應保持開放包容，而不是歧視排他；應促進經濟合作與團結，而不是損害和分裂現有機制。中方一直以來對符合上述標準的地區經濟合作倡議均持開放態度。
能力建設和技術協助
去年，就在美國啟動IPEF后不久，美國與中國臺灣地區宣布啟動被稱為“21世紀貿易倡議”的雙邊貿易談判。戴琪稱，今年1月，雙方舉行了第一輪談判，“取得了相當大的進展”，“令她感到鼓舞”。但至于中國臺灣地區是否會加入IPEF，她沒有給出直接回應。
此前，大陸已多次對所謂的“美臺貿易協定”表示強烈反對。國臺辦發言人馬曉光表示，大陸堅決反對美國與中國臺灣地區洽商任何具有主權意涵或官方性質的協議。中國外交部發言人汪文斌說，中方將采取堅決措施捍衛主權和領土完整，奉勸美方不要誤判。
IPEF涵蓋14個成員，既有美國和印度這樣的大型經濟體，也有斐濟這樣的小型經濟體，涉及欠發達國家、新興或發展中經濟體以及發達國家。為了提高IPEF的整體包容性，美國不強求各成員國參與所有領域的談判，而是由各成員國自行確定希望展開磋商的支柱領域，隨后與這些國家逐一討論合作內容。
即便如此，不少東南亞國家仍然擔心IPEF的包容性不夠，無法照顧自己的經濟利益。對此，戴琪在記者會上回應說，美國將在談判中考慮發展中國家對于不同利益和優先事項的考慮。除了對規則、程序和實踐的討論，IPEF談判還涉及能力建設和技術協助。
“我認為這是IPEF的一項重要創新。在我們過去進行的典型的、更傳統的貿易談判中，一旦談判完成，你只需要考慮你的合作伙伴能否以及如何實施協定，而不會考慮它們執行協定所需的能力建設和技術援助?！贝麋髡f道。
在回答提問時，戴琪表示，她并沒有同日本和菲律賓官員討論中美貿易摩擦、對華芯片出口管制等議題。她強調，此行是為了鞏固美國同這兩國的雙邊關系。
根據日方發布的聲明，在戴琪訪問期間，雙方討論了如何讓供應鏈更具韌性和安全性。近年來，美國一直意圖阻斷中國獲得先進半導體技術，不斷出臺相關政策對中國進行圍堵，還同荷蘭和日本達成了限制對華出口尖端芯片設備的協議。
秦剛表示，美國公開聲稱要“塑造中國的周邊戰略環境”，恰恰暴露了“印太戰略”圍堵中國的真實目的，其最終結果只會沖擊以東盟為中心開放包容的地區合作架構，損害地區國家的整體和長遠利益，注定走不遠、行不通。
秦剛說，最近不少地區國家領導人表示，東盟不能成為任何外部勢力的代理人，不能陷入大國博弈的漩渦。亞洲應該成為合作共贏的舞臺，而不是地緣博弈的棋盤。任何冷戰絕不容在亞洲重演，烏克蘭式的危機絕不容在亞洲復制。
近六成美國企業看好中國經濟復蘇
4月26日，中國美國商會發布了關于中國商務環境的快速調查結果。數據顯示，會員企業對于未來兩年在華營商前景的態度更為樂觀。對于中國經濟復蘇的樂觀情緒表現得尤為明顯：有59%的會員企業對中國的經濟復蘇呈積極態度，比2023 年度《中國商務環境調查報告》（33%）上升了22個百分點。
中國美國商會主席何邁可(Michael Hart)向21世紀經濟報道記者指出，全球經濟的三大增長引擎分別是美國市場、中國市場和歐洲市場。在中國調整防疫限制措施之后，中國經濟正在呈現非常積極的復蘇前景。盡管中國可能很難回到過去10年那樣的高增長，但未來平均2%-5%的增速也是非常積極的。
在本次快速調查結果中，有59%的會員企業對于中國國內市場增長呈樂觀情緒，相比2023年度《中國商務環境調查報告》（42%）有所增長。此外，對于在華營收潛力呈樂觀態度的會員比例達到37%，比此前高了4個百分點。
美國威凱平和而德律師事務所駐北京辦事處的合伙負責人萊斯特·羅斯(Lester Ross)向21世紀經濟報道記者指出，除了被美國政府認定涉及國家安全的領域之外，美國政府當前希望盡可能多地看到兩國商業往來的恢復，這將有利于美國商界在中國投資，也有利于中國企業在美國做生意。這是美國政府愿意看到的。
近日，美國政府表示將安排財政部長耶倫和商務部長雷蒙多訪問中國，以緩解中美關系的緊張。此外，美國國務卿布林肯也傳出了想要訪華的消息。
何邁可向21記者補充道，當前，在中美關系之中，人和人的交流至關重要，這就是他和羅斯代表美國在華商界前往華盛頓特區進行溝通的原因，以確保那里的人能夠真正了解美國在華企業的關切。
“坦率地說，讓至少3年沒有來過中國的美國人特別是政府官員回到這里可能更重要，不僅要同中方官員會面，也要了解這里實際發生的事情?！焙芜~可說，“雙方的媒體對正在發生的事情進行了大量的解讀，但沒有什么比人與人之間的直接交流更好的了，這有助于弄清局勢。因此，我們會鼓勵兩國之間的商業領袖和政治家們相互訪問?！?/p>
何邁可還向21記者透露，他最近與幾家會員代表交談時問他們，中國對你們的業務有多重要？其中一位代表說，“我們從中國賺取的利潤或中國市場的重要性支撐了我們的全球業務?！焙芜~可說，“雖然不是每個人都有這種感覺，但對于一些公司來說，中國仍然是一個非常重要的市場，而且就增長而言前景非常積極?！?/p>
春江水暖鴨先知。4月26日，中國貿促會發言人王琳潔在例行記者會上表示，近期，眾多跨國公司高管密集來華訪問，這充分說明中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。根據中國貿促會服務外資企業工作專班近日對550余家外資企業的調研顯示，92.4%的受訪企業表示中國在其全球投資決策中的地位沒有下降。
