21世紀經濟報道特約研究員 王應貴 婁世艷 澳門報道
正如卡塔爾世界杯吸引了全球足球愛好者的眼球一樣,首屆中國-阿拉伯國家峰會同樣引起了世界政壇的高度關注??ㄋ柺澜绫闹饕獔鲳^、電力、供水、通訊等服務處處彰顯著中國元素,體現了中國和卡塔爾高水平合作的成果,讓阿拉伯世界真切地認識到中國愿意并且能夠攜手構建面向新時代的中阿命運共同體。
中阿峰會發表了三份重磅文件,《首屆中阿峰會利雅得宣言》,宣布了中阿雙方一致同意全力構建面向新時代的中阿命運共同體;《中華人民共和國和阿拉伯國家全面合作規劃綱要》,就雙方在政治、經貿、投資、金融等18個領域合作作出規劃;《深化面向和平與發展的中阿戰略伙伴關系文件》,涉及雙方同意深化中阿戰略伙伴關系、倡導多邊主義、加強在“一帶一路”倡議框架內合作、加強中阿合作論壇建設等重要內容。
全力構建面向新時代的中阿命運共同體,已成為中國和阿拉伯國家的共同意愿、共同目標、共同行動。在反國際化逆流中,中阿全面合作、共同發展、面向未來的戰略伙伴關系彌足珍貴,平等互利的基本原則將重塑雙邊和多邊國際關系,互利共贏必將成為南南合作的典范。中阿峰會充分表達了中國和阿拉伯世界對和平、安全與穩定的美好向往,以及對多元化經濟、低碳經濟、數字經濟的強烈愿望。
10年來,中阿國際貿易增長快速,中國對阿拉伯國家的直接投資增長,“一帶一路”項目的實施惠及了更多民眾。正是這種長期互惠互利的經貿關系,阿拉伯世界堅定不移地選擇了與中國合作。今天,國際政治秩序混亂,一些國家打著“提升全球供應鏈韌性”的旗號,“建小院高墻”、打造“平行體系”,試圖分割世界經濟體系,以壟斷全球生產體系各個環節,擠壓了新興市場國家和發展中國家的發展空間和資源,實現其“脫鉤”目的。中阿經貿關系發展經驗表明,每個國家和地區都可以充分利用自己的資源優勢參與國際大循環,在惠及他人的同時獲得更大的發展空間。
中阿能源貿易關系長期穩定
12月9日,首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會上,中方宣布,未來3到5年將繼續從海合會國家擴大進口原油、液化天然氣,加強油氣開發、清潔低碳能源技術合作,開展油氣貿易人民幣結算。中國是世界上最大的發展中國家、最大的制造國、最大的原油進口國,而阿拉伯國家(特別是海灣合作委員會,Gulf Cooperation Council)具有得天獨厚的能源資源,為全球最大的原油生產地區,中阿多邊合作必定釋放巨大的經濟紅利。
據英國石油《世界能源統計概要》,2017-2021年中東向中國輸出的原油分別占我國進口總額的43.57%、43.75%、44.41%、46.10%和48.98%,呈現穩步增長趨勢。就國別而言,2021年,中國市場占伊拉克原油總出口量的61.20%,占科威特的9.33%,占沙特阿拉伯的59.95%,占阿聯酋的32.94%,占其他中東國家的63.06%。事實上,中國是阿拉伯產油國的穩定消費市場。
就國際原油市場供需關系而言,2015-2021年,原油市場是買方市場,油價處于較低水平,許多阿拉伯產油國遭遇較大的經濟困難。出于能源供應鏈安全考慮,我國一直實施能源進口多元化政策,但對中東產油國我國始終給予優惠待遇。自2019年以來,沙特阿拉伯一直是我國進口原油最大的來源地,阿聯酋的市場份額不斷擴大;考慮到伊拉克戰后重建的經濟需要,中國從伊拉克大量進口原油。美國早已看好中國龐大的原油消費市場,中美貿易第一階段協議中就提出了希望中國擴大美國能源產品進口。近年中國從美國的原油進口量有所上升,但總體占比依然很低。中阿長期的互信關系經得起時間考驗,其戰略伙伴關系牢不可破。
作為全球最大的能源消費市場,中國必然是眾多賣家重點關注的市場。據英國石油《世界能源統計概要》,2021年,美國、俄羅斯和沙特阿拉伯分別是第一(16.8%)、第二(12.7%)和第三大(12.2%)石油生產國,而沙特阿拉伯和俄羅斯分別為第一(15.70%)和第二大(12.8%)原油出口國。在歐洲消費市場,俄羅斯和美國的市場份額分別為29.6%和11.0%。俄烏沖突和沙特阿拉伯與美國的競爭關系的根本原因就一清二楚了。在國際環境動蕩的背景下,中國與海灣國家會議和阿拉伯國家峰會的主要內容之一就是在和平相處和互不干涉內政的基礎上提升能源供應鏈韌性。
中阿商品貿易增長快速前景美好
中阿其它商品貿易增長態勢良好。2019-2021年,海灣合作委員會成員國從中國的進口貿易分別達752.08億、750.98億和928.92億美元。即使在新冠疫情期間,中海貿易保持穩定,且2021年出現爆發式增長。受原油價格波動影響較大,2019-2021年,海灣合作委員會成員國對華出口貿易額分別為720.97億、567.04億和927.88億美元。就成員國進口貿易而言,阿曼、卡塔爾和沙特阿拉伯從中國的進口貿易保持增長;阿聯酋的進口貿易額居成員國之首,雖受疫情影響,但反彈力度很大;巴林和科威特的進口貿易量較低,且波動較大。就出口而言,阿曼和卡塔爾對華出口貿易保持連續增長,而沙特阿拉伯和卡塔爾受疫情影響較大。總體而言,中阿貿易呈增長態勢。就貿易差額而言,最近三年,阿拉伯對華貿易處于逆差,總額達216億美元,但從最近五年看,貿易逆差為202.2億美元??紤]到我國對海灣合作委員會的直接投資,貿易逆差屬于可控范圍,不會影響雙邊貿易。
在此背景下,人民幣結算水到渠成。由于匯率因素,雙邊貿易如果用美元計價,匯率成本提高了貿易成本,對中國和海灣成員國企業均不合算,用人民幣結算貿易符合雙方利益和雙邊經貿關系發展大趨勢。
中國人民銀行與卡塔爾中央銀行簽訂的貨幣互換協議,極大地便利了跨境貿易結算,提升了人民幣結算比例以及人民幣在中東地區的使用。按國際清算銀行的最新統計,2022年4月,阿聯酋日均人民幣外匯交易量由2019年同期的2.62億美元上升至5.03億美元;人民幣在沙特阿拉伯和土耳其也開始交易。用人民幣結算雙邊貿易具有重大經濟意義,阿拉伯國家石油收入穩定,且對外貿易總體處于順差,所持有的石油人民幣會以各種方式流入其它國家和地區,因此有利于提高人民幣國際地位,推進人民幣國際化進程,增強國家金融體系的穩定性和韌性。
大變局下中阿經貿關系展望
首屆中阿峰會碩果累累,在全球政壇引起不小的轟動。此前,歐洲主要經濟大國和歐盟領導人開始轉向,明確表示反對“與中國脫鉤”,一致認為中歐關系十分重要。即使英國新任首相蘇納克竭力討好美國,妄稱中英關系“黃金時代”已過去,但英國政治圈內反對聲音不小。美國總統拜登急忙派員來華討論中美關系下一步走向,有報道稱美國財政部長耶倫(主張中美合作)計劃近期訪華??梢姡^“脫鉤”只是政客們逞一時口舌之快,實際操作起來難上加難。
回顧阿拉伯世界近幾十年的歷史,某些大國的地區霸權妨礙了地區經濟發展,無休止的戰爭和內斗使得中東地區陷入發展死循環,而對能源經濟的嚴重依賴可能使其成為大國博弈的犧牲品。上世紀六、七十年代阿以戰爭、兩伊戰爭、第一次海灣戰爭、第二次海灣戰爭、埃及政局動蕩、也門內戰與沖突、敘利亞內戰升級以及巴勒斯坦問題讓中東地區成了新的火藥桶,對地區和平與穩定造成了嚴重傷害。美國入侵阿富汗、入侵利比亞以及制裁伊朗在中東國家引起巨大反彈,在全球惡意制造出“伊斯蘭恐懼癥”。習慣于站在“道德高地”的美國領導人卻利用中東地區能源資源作為維護美國霸權的工具,對當地經濟發展毫不關心。美國不斷揮霍國際信用,導致在中東的影響力下降。
中東國家何嘗不想發展經濟改善民生?他們自然把目光轉向了中國,殷切希望從中國學習到發展經濟的成功經驗。在世界經濟大變局下,阿拉伯國家經濟發展面臨較大的挑戰,主要包括:能源行業轉型、經濟多元化、數字經濟發展以及用于支持新型經濟的基礎設施(如電力、港口、高速公路、公共交通、高鐵、云技術架構等)升級等。隨著氣候問題越來越嚴峻,綠色能源必將賦能未來經濟增長,以沙特為代表的中東石油生產國非常明白,國家經濟必須向綠色低碳轉型,必須盡早利用現有能源收入開發新能源(電池技術、再生能源等)和發展新技術(5G通訊等),必須加快進軍新經濟(制造、電動車等),否則當新經濟成為主流時,全球對傳統能源需求減弱,能源價格低迷將對本國經濟造成致命的打擊。
展望未來,中阿關系發展前景廣闊,必將成為國際間合作的典范。對中東國家來說,他們一方面要強化與中國的能源供應鏈關系,另一方面急需中國的技術發展新能源、新產業和數字經濟。在“一帶一路”倡議下,亞洲基礎設施投資銀行和中資的跨國企業加大了對海灣合作委員會國家的直接投資。2021年末,我國對阿聯酋、沙特阿拉伯和卡塔爾直接投資(存量)分別為98.45億、35.24億和7.89億美元,而且未來發展態勢明確。對中國來說,綠色低碳經濟模式要求改變能源消費結構,最可行的途徑就是大幅度減少煤炭消費,增加天然氣和石油消費;中阿合作符合我國對外開放的基本國策,推動建設開放型世界經濟,與更多的人共同分享經濟發展成果。