時政要聞

• 國務院：推動中小企業向“專精特新”方向發展

近日，國務院辦公廳出臺《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》。

《通知》明確，要加大紓困資金支持力度，鼓勵地方安排中小企業紓困資金，落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，用好小微企業融資擔保降費獎補資金。進一步推進減稅降費，制造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費，研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，持續清理規范涉企收費。靈活精準運用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，加大信用貸款投放，對于受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持。

《通知》強調，要推動緩解成本上漲壓力，加強大宗商品監測預警，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，推動期貨公司為中小企業提供風險管理服務，穩定班輪公司在中國主要出口航線的運力供給，鼓勵班輪公司推出中小企業專線服務。加強用電保障，科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，鼓勵有條件的地方對小微企業用電實行階段性優惠。

《通知》提出，要支持企業穩崗擴崗，更多吸納高校畢業生等重點群體就業，加強用工供需信息對接。保障中小企業款項支付，繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。著力擴大市場需求，加大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，進一步落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，促進大型企業擴大向中小企業采購規模，開展中小企業跨境撮合服務，加快海外倉發展。

《通知》要求，各有關部門、各地區要強化責任擔當，勇于開拓創新，幫助中小企業應對困難，推動中小企業向“專精特新”方向發展。

專精特新“小巨人”企業表現優異。近期揭曉的2020年度國家科學技術獎中有13個項目由專精特新“小巨人”企業參與申報，81家北交所首批上市企業中有一半以上是“專精特新”中小企業，其中有16家專精特新“小巨人”企業。

地方行動

• 貴州優化營商環境條例出臺，實行惠企政策免申即享 

11月26日，貴州省通過《貴州省優化營商環境條例》，致力于打造以企業為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴的貴人服務品牌。

《條例》指出，完善公共資源交易制度,將依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等納入公共資源交易平臺。全面推行公共資源全程電子化、無紙化交易,實現一表申請、一證通用、一網通辦服務。

《條例》指出，實行惠企政策免申即享,通過政府部門信息共享等方式,實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。

• 長沙市：著力推進政務公開標準化

近日，長沙市印發《長沙市人民政府辦公廳關于推進政務公開標準化規范化便利化的實施意見》，推進政務公開標準化、規范化、便利化，加快建設法治政府、服務型政府和陽光政府。

《意見》指出，強化政府網站公開職能職責。固化政府網站集約化建設成效，加強政府門戶網站信息資源整合，突出政府門戶網站政府信息公開第一平臺作用，集中、主動、及時、準確公開權威政務信息。

《意見》要求，積極運用微博微信、移動客戶端、短視頻等新媒體，增強政務活動的透明性、實效性和親民性，形成開放、互動、協同的政務公開新業態。依托長沙市人民政府門戶網站完善長沙市政務公開政策問答平臺，匯集各級各部門業務知識庫的政策信息，滿足公眾對各類政策的現實需求。

《意見》還要求，做優線上線下政務公開窗口。各級政務服務大廳應當統籌利用現有場地、設備、人員等，設立“政務公開”窗口，統一窗口標識，提供政府信息查詢、信息公開申請、政策咨詢等“一站式”服務；依托長沙市12345政務熱線設立線上政務公開“窗口”，提供政策咨詢服務“一號答”服務。

典型案例

• 京津冀三地14個國家級經開區成立改革創新合作聯盟

11月25日，京津冀國家級經開區優化營商環境改革創新合作聯盟在北京經開區成立。三地14個國家級經開區，將針對企業和群眾關注的高頻政務服務事項，實現“跨省通辦”和“異地代辦”，并逐步推動“同事同標”。

在產業協同共建共享機制方面，主要通過加強區域間高精尖產業合作，推動產業鏈上下游布局和資源互補，打造京津冀產業發展的生態雨林。

在政務服務互通互辦機制方面，主要針對企業和群眾關注的高頻政務服務事項，實現“跨省通辦”和“異地代辦”，并逐步推動“同事同標”，通過建立即時溝通機制，加快企業辦事效率。

在“放管服”改革互學互鑒機制方面，通過共同打造高端智庫、舉辦高峰論壇、實地考察研討等形式，定期總結各地創新措施和經驗做法，為14個經開區提供思路借鑒。

在人才干部互派交流機制方面，主要通過干部互派掛職、人才輪崗鍛煉，在各聯盟單位的崗位工作中歷練，積累工作經驗，提升工作能力，進而協同提升整體政務服務水平。

三省市國家級經開區還表示，將以聯盟成立為契機，在務實推動京津冀經開區營商環境優化提升、打通服務企業和群眾的“最后一公里”、打造互為補充韌性強勁的“三鏈融合新干線”等方面主動作為、率先實踐，真正實現“1+1+1>3”的良好效果，推動京津冀國家級經開區成為落實京津冀協同發展戰略新標桿。

• 深圳市“破繭”系統實現個人破產案件全流程無紙化

圍繞個人破產辦理體系，深圳法院建設“破繭”個人破產綜合應用系統，實現破產案件辦理的全流程無紙化、便捷化、泛在化。

“破繭”個人破產綜合應用系統由深圳個人破產案件信息網、破產訴訟服務平臺、個人破產管理人工作平臺、個人破產法官工作平臺綜合構成。

“破繭”系統通過人工智能技術助力審判，實現審判全流程無紙化辦理。支持批量化操作，可以進行批量分案、批量制作文書、批量發送通知。大數據賦能協同增效，提升法院辦案精細化。匯聚立案登記當事人填寫、辦理過程管理人填報、以及從協執單位業務系統獲取等多來源數據，實現一鍵生成辦案所需文書、并為營商環境分析、本地統計報表提供支持。

該系統以深圳移動微法院為統一對外服務入口，集成對接“破繭”訴訟服務平臺，實現訴訟參與人一站式高效辦理個人破產立案、財產申報、債券申報、推薦管理人、材料提交等訴訟服務事務。

該系統充分對接深圳中院各類中臺，通過與本地卷宗、點對點、綜合業務系統等系統對接，實現個人破產辦案流程與電子卷宗深度融合。

“破繭”系統還應用區塊鏈技術，將訴訟服務過程中的電子材料、業務數據、用戶行為等信息進行固證，防篡改、可追溯，確保訴訟服務數據的生產、存儲、傳播和使用全流程安全可信。