南方財經記者譚海燕 廣州報道

“中國賣家出海首選東南亞”，這是在外貿圈廣泛流傳的一句話，地緣相近、人文相親，東盟地區往往是廣東外貿企業的出海“第一站”。

廣新集團是廣東數以百萬家從外貿起家的企業之一，東盟市場正是其出海的主陣地。據廣新控股集團有限公司董事長肖志平介紹，2014年，廣新與青山實業攜手在印尼合資興建了印尼廣青項目，建成了從紅土鎳礦開采到百萬噸級不銹鋼軋制的全產業鏈。也正是從這個項目開始，廣新集團開啟了在東盟產業投資和實業投資的全面合作。

事實上，這正是許多中國企業開啟東盟“航海”篇章的縮影。從傳統的貨物貿易、基建投資、企業建廠，到如今跨境電商等新業態和服務貿易的蓬勃發展，廣東與東盟的經貿合作正在從量的積累邁向質的躍升。

2024年，廣東對東盟進出口1.5萬億元，增長8%，占廣東進出口總值的15.9%，占全國對東盟進出口總值的20.8%。在美國關稅劇烈變動背景下，供應鏈的韌性與彈性成為企業的“生死戰”，強調廣東與東盟的供應鏈一體化更加凸顯出其重要性。

就在近日，中國與東盟經貿部長共同宣布全面完成中國—東盟自貿區3.0版談判，這將有利于雙方在新形勢下推進更寬領域、更深層次的區域經濟一體化，有力促進雙方產業鏈供應鏈深度融合。

未來，廣東與東盟如何在產業鏈供應鏈展開新分工和深合作？6月10日，2025中國（廣東）—東盟貿易促進與供應鏈合作機制建設對接交流會在廣州舉行，通過匯聚政府、商協會、產業鏈上企業等，試圖找出答案。

全球供應鏈新分工

“供應鏈合作不僅是商品的互通有無，更是產業、技術、規則、標準、人才等多維度的協同。”正如東盟秘書長特別助理、東盟貿促會會長波尚瑯所說，世界經濟正面臨復雜多變的局勢，推動供應鏈協同發展不僅僅是時代需要，還是區域合作的戰略機遇。

東盟從2020年起就成為廣東第一大貿易伙伴，廣東企業在東盟投資設廠、合作園區建設、綠色能源、數字經濟等領域取得了豐碩的成果。與此同時，越來越多的東盟企業也將廣東視為進入中國市場的首選門戶。

交流會上，多位海內外代表提到了加快廣東和東盟的“供應鏈一體化”。過去，廣東與東盟的合作從傳統貿易往來到基礎設施與產能合作興起，形成了供應鏈的初步協同。如今，兩地正在朝雙向融合、產業鏈共建的格局演變，通過構建“研發—生產—銷售—組裝”全鏈條的分工協作模式，形成多層次、高維度的區域供應鏈體系。

柬埔寨商務部副國務秘書斯維娜麗介紹說，柬埔寨地處東南亞戰略要地，鄰近中國、越南和泰國，是開展供應鏈業務的理想樞紐，柬埔寨還在積極參與區域性貿易機制，強化其作為全球供應鏈重要環節的地位。

在斯維娜麗看來，柬埔寨與東盟等地區進一步鞏固了在全球供應鏈中的關鍵地位，再加上柬埔寨優惠的貿易政策吸引，廣東企業可以借此機會將生產基地轉移或擴展到柬埔寨，享受通向多個全球市場的免稅準入。她表示，柬埔寨歡迎廣東企業投資農產品加工、電子組裝、服裝制造和物流等領域，展開新的合作。

為什么說如今廣東和東盟的合作體現出了多層次、高維度？因為如今兩地合作雙向互補，深度交融。馬來西亞中國商務理事會董事馬漢坤在交流會現場介紹道，馬來西亞在廣西欽州投資了中馬欽州產業園，中國也在馬來西亞彭亨州關丹市設立了馬中關丹產業鏈，這一“兩國雙園”理念也得到其他東盟國家效仿。

截至去年7月，中國同東盟國家累計雙向投資超過4000億美元。東盟已成為中國最主要對外投資目的地之一和外商直接投資來源地之一。雙方在制造業、農業、基礎設施、高新技術、數字經濟、綠色經濟等領域投資合作穩步拓展。

如今，這樣的合作體現在了體制機制對接等更高層面，這也是廣東高規格舉行本次交流會的用意。南方財經記者了解到，中國（廣東）—東盟企業國際供應鏈合作聯盟也在會上成立。據悉，聯盟致力于踐行《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，集結中國（廣東）及東盟各國產業鏈供應鏈領域的領軍企業和優勢資源，聚焦產業數字化、智能化、綠色化轉型，不定期組織開展經貿交流、項目合作、政策宣介、市場調研、咨詢服務等活動。

在中國貿促會研究院副研究員李媛看來，在出海這個議題上，企業先行，而服務是支撐，未來可以探索設立廣東—東盟的供應鏈合作服務平臺、信息平臺，為雙方企業提供更加全面、權威、及時、專業的政策咨詢、項目對接、商務落地等專業性的一站式服務。同時廣東在跨境金融服務、商法服務、人才服務、知識產權服務上面等具備較大的優勢，可以進一步放大這些優勢，幫助企業在區域內進行供應鏈的布局，解除企業的發展之憂。

挖掘產業合作增量

東盟和廣東的產業互補體現在方方面面，例如，印尼家和集團總裁林友勝就介紹，印尼作為東盟最大經濟體、G20成員國，經濟規模占東盟總量40%，2.8億人口市場潛力巨大，印尼資源豐富，但工業發展薄弱，廣東作為中國第一經濟大省，具備全球領先的制造業基礎、科技創新能力和成熟的商貿網絡。

據悉，家和集團在印尼北海岸開發2萬公頃羅非魚養殖項目，推動印尼政府“免費營養午餐計劃”、智慧漁業、漁光互補、金槍魚遠洋捕撈等項目，未來希望推動讓印尼企業接觸廣東供應鏈資源，助力廣東企業對接印尼政策需求。

盡管機遇遍地，但是東盟各個國家市場情況大相徑庭。極兔速遞副總裁后軍儀認為，東盟并不能被簡單視為“一個市場”，印尼、馬來西亞、柬埔寨等不同國家，其人口、經濟、基礎設施等都有著顯著差別。

因此，對于新一批出海企業來說，挖掘市場增量，找到廣東產業和東盟市場互補的空間，顯得更加重要。后軍儀就觀察到，相比前兩年企業的“粗放式”出海，對市場只有比較單一的概念，如今中國企業出海更加審慎地調研市場，深度考慮本土化建設。

廣東產業配套完善、應用場景豐富，東盟人口龐大、資源優勢獨特，兩地未來如何找到產業深度合作的空間？

越南工商會秘書長陳氏蘭英看到，越南和廣東在合作需求方面是不斷增長，特別是在電子產業、農產品、可再生能源等等。事實上，越南和中國互為友鄰，越南同時還是東盟國家走向中國的重要通道，“廣東研發+越南制造”的模式蔚然成風，如今數字化與綠色化供應鏈合作興起，陳氏蘭英期待看到更多新興產業方面的合作。

文萊國家工商會秘書長彭吉蘭·法赫魯拉提到，一直以來文萊的主要產業是油氣產業，如今正在盡可能地實現經濟多樣化的發展，但當前仍面臨著技術、資本受限等問題，而廣東強有力的產業生態系統以及數字技術將給文萊提供非常有價值的機遇。

“我們可以和廣東在電商平臺上面開展合作，支持制造業的能力建設，從而有效提升我們中小企業的發展能力，特別是文萊的食品、旅游、IT、服務等重點領域。”彭吉蘭·法赫魯拉提到未來合作時說，希望開展聯合創新，除了經貿往來，還希望有數字支付服務、農業技術、清真食品的認證實驗室等深層次的合作，通過打造一個相互夯實的生態系統，為廣東企業進入東盟提供有效的支撐。

李媛也建議，持續推動廣東東盟供應鏈深化合作需要更加具體的舉措。比如可以聚焦雙方的優勢產業，鼓勵相關的企業在東盟以及廣東范圍內優化布局，降低供應鏈成本，提升供應鏈的效率，鼓勵雙方的龍頭企業采取鏈主加配套的模式，支持更多中國企業在區域供應鏈里面進行布局。同時可以順應全球供應鏈數字化、綠色化的發展趨勢，鼓勵雙方的企業在數字合作、綠色發展等新的領域發掘更多的合作機會。