在近日國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上,市場監管總局有關負責人介紹“營造公平公正市場環境,助力經濟高質量發展”有關情況,將持續深化重點領域公平競爭治理,加快推進全國統一大市場建設,依法維護廣大消費者合法權益,改善消費環境等。
市場監管是決定高質量發展的關鍵環節,不管是生產端的質量、市場主體間的公平競爭,還是消費者權益,市場監管水平決定了發展質量。因此,必須統籌效率與公平,活力和秩序,發展和安全,以法治與標準為導向,為高質量發展提供強大的支持。
公平競爭是市場經濟的基本原則,是建設全國統一大市場的客觀要求,也是高質量發展的決定性因素。黨的二十屆三中全會強調,要加強公平競爭審查剛性約束,強化反壟斷和反不正當競爭,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。去年,我國公布了《公平競爭審查條例》,今年則剛剛推出《全國統一大市場建設指引(試行)》,都意在落實公平競爭政策,促進我國高質量發展。
相對于市場的反壟斷,我國比較突出的問題是地方保護或行業保護等妨礙公平競爭的問題。比如市場監管總局去年一方面開展地方保護、市場分割突出問題專項整治行動,同時在民生領域推動“反壟斷執法專項”行動和“價監競爭守護”行動。公平競爭審查條例已經對政策制定機關做出全面約束,目前,也明確要求不再允許地方政府以稅收優惠和財政補貼方式招商引資,設立政府投資基金也不能以返投招商為目的,意在落實公平競爭。但是,在一些地方的招投標等問題上,仍然有待加強監管,為推進市場競爭公平統一,進一步聚焦平臺經濟、民生保障、自然壟斷等重點領域,強化反壟斷執法。
提升生產服務質量,必須以標準引領。尤其是在我國全面擴大內需,實施“兩新”行動的背景下,以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新,以標準升級促進經濟高質量發展是重要手段,推動先進產能比重的提升,促進更高質量消費品進入居民生活,從而達到既優化供給又擴大需求的目的,同時也將更高標準向整個產業鏈延伸,從而推動整個制造業的全面升級。據悉,在這個過程中,市場監管總局計劃制定國家標準294項,目前已經發布了168項。其中,設備更新方面在污染物排放、能耗限額、設備能效等領域國家標準81項,在消費品以舊換新方面,發布家電、家具、汽車等領域國家標準49項。
在消費者權益保護方面,監管部門深入開展民生領域案件查辦相關行動,整治加油機作弊、電子計價秤亂象,推動出臺消費者權益保護法實施條例,填補規制直播帶貨、預付式消費、大數據殺熟、職業索賠等問題的法律空白等等。但是,相對于14億人每天海量消費中存在的問題,消費者權益保護仍有巨大的進步空間。網絡平臺不斷出現維權的信息,但消費者維權各種成本則很高,收益很低,使得大量侵權行為“沉沒”。
隨著越來越多的消費在網絡平臺進行,商家與消費者的權益保護也更加集中,這不僅涉及到消費者保護等,更與平臺規則有關,各大平臺之間以及平臺內各家商戶之間能否公平競爭成為關鍵。比如去年比較突出的“僅退款”問題,不僅擠壓商家生存空間,也會助長低質低價競爭,損害消費者利益。去年一些直播電商公開售假與低質產品也受到監管的懲罰。通過規范平臺經濟市場秩序,促進企業有序競爭,有利于促進高質量發展與消費者獲得感。