21世紀經濟報道記者 李金萍 深圳報道

綠色低碳發展，深圳走在全國前列。

在21世紀經濟研究院發布的2021年、2022年中國凈零碳城市發展報告中，深圳連續保持排名第一的領先地位。

早在2020年，深圳的能耗強度和碳排放強度就達到全國超大城市的最優水平，萬元GDP能耗和碳排放強度僅為全國的1/3和1/5。

2023年，深圳加快“近零碳”城市建設布局，在《深圳發布深圳市碳達峰實施方案》中提出的目標是：到2025年，深圳單位地區生產總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家、省下達指標，為深圳市碳達峰奠定堅實基礎；到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實現2030年前碳達峰目標。

面對新目標，深圳將如何行動？

綠色產業領跑

身為綠色低碳發展標桿城市，深圳正在領跑。數據顯示，深圳能源單位GDP能耗和GDP碳排放分別是全國平均水平的1/3和1/5。同時，深圳的城市能源消費總量也處于穩定趨勢，2019年-2021年深圳能源消費數據顯示，深圳能源消費總量處于4000到5000萬噸標準煤之間。

細化分析深圳能源消耗結構可以發現，第二產業能耗低是重要原因。數據顯示，2021年，深圳第二產業單元GDP能耗是0.13，低于北京的0.239。這主要由深圳的支柱產業決定，從工業結構來看，深圳以計算機、通信和其他電子設備制造業為主導，相比于以鋼鐵、水泥、化工等行業為主導產業的城市，深圳市的支柱產業更加低能耗、低排放。 

究其根本，深圳從工業高質量發展出發，持續推動產業結構轉型升級。這從深圳工業發展路徑可見一斑，從早期的三來一補，到電子信息產業成為城市發展的重頭戲，到如今的戰略性新興產業快速發展，從勞動密集向資本密集轉變，再到如今以創新驅動產業發展，深圳一直在追求工業高質量發展。一方面，深圳不斷淘汰轉型低端和高消耗企業，數據顯示，早在“十二五”期間，深圳就淘汰轉型低端企業超1.7萬家，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業基本退出，能源消耗和碳排放強度也進入不斷下降的階段。另一方面，深圳不斷促進產業升級轉型，形成以戰略性新興產業為主的高技術產業，數據顯示，2023年，深圳市戰略性新興產業增加值規模達14489.68億元，占GDP比重突破41.9%。

“工業高質量發展本質也是綠色低碳產業發展?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發研究院財稅貿易與產業發展研究中心主任韋福雷對21世紀經濟報道記者表示，在探索產業升級向綠色低碳發展的過程中，深圳許多產業在此基礎上繼續升級，形成產業發展新優勢的正向循環，新能源產業發展成為深圳的優勢產業便是最好例證。國研智庫發布的《深圳市綠色低碳發展年度報告（2023）》顯示，2022年，深圳市綠色低碳產業增加值為1731億元，同比增長16.1%。其中，智能網聯汽車（46.1%）、新能源（16.1%）兩大產業集群增加值實現兩位數增長，更是跑出了一系列行業引領未來的企業，如2023年全球新能源電動車銷量第一的新能源車企比亞迪等。

深圳職業技術大學碳中和技術研究院特聘研究員陳淑玲向21世紀經濟報道記者表示，深圳在推動綠色產業集群發展，培養具有國際競爭力的企業和品牌，加強智能網聯、新型儲能、光伏等優勢產業，持續培育發展氫能經濟等仍有發力空間。尤其在以制造業為主的經濟結構基礎上，陳淑玲建議深圳要創新電子電器產品的回收技術，加強梯次利用，實現循環經濟模式；構建智慧管控體系，從碳排放監測到碳排放核算，再到能源管理，全面推進深圳市的碳排放管理工作。

重點領域逐個擊破

在持續優化產業發展實現綠色低碳轉型之外，在以企業和居民為主體的溫室氣體重點減排領域，深圳也重點出招解決。

深圳市生態環境局相關負責人向21世紀經濟報道記者表示，減排成本高、減排路徑不清晰是企業面臨的碳減排難點。

為此，深圳先后通過市場機制、創新融資、成本補貼等方式，促進企業降碳減排。

推動碳排放權交易市場建設首當其沖，作為全國最早開放碳排放交易試點的城市之一，深圳通過完善碳排放權市場化交易機制，讓企業依托碳市場交易碳排放權，既讓企業在效果上看到節能減排帶來的“真金白銀”收益，也讓企業看到超額排放帶來更高的生產成本。這種鏈接成本的方式，促進企業加大碳減排投入，加快推動企業向產品結構的轉型升級和綠色低碳發展方向轉變，為企業不斷促進減排提供了長足的動力。

2023年12月29日，深圳市生態環境局《關于公布重點排放單位2022年度碳排放配額履約情況等信息的公告》顯示，2022年度深圳市680家重點排放單位全部足額履行了年度碳排放履約義務，履約率為100%。2023年度深圳碳市場交易額2.52億元，同比增長1.82%。其中，碳配額交易額2.25億元，年末碳配額收盤價61.00元，市場累計交易額突破23億元。2023年碳市場流動率為15.33%，連續多年穩居全國第一。

除了通過碳排放權實現市場化交易，深圳還通過氣候投融資試點改革，創新深圳氣候產業融資方式，也為深圳企業碳減排提供更多資本支持。深圳市生態環境局最新統計數據顯示，截至目前，國家（深圳）氣候投融資項目庫共公布兩批共196個入庫項目，融資需求近411億元，項目實施后每年將減少二氧化碳減排量約591萬噸。

同時，深圳市發展改革委、生態環境局等部門，制定了覆蓋綠色工廠、綠色供應鏈清潔生產、儲能產業、新能源汽車、綠色低碳建筑領域等補貼政策。

在生活消費領域，由于深圳是人口超2000萬的超大城市，居民生活消費是深圳市能源消費壓力的重要來源。數據顯示，2019年-2021年的居民消費碳排放正處于上升趨勢。

為此深圳多措并舉，通過倡導綠色生產生活方式，把綠色低碳理念轉化為全社會自覺行動。通過宣傳推廣低碳知識，培養居民綠色低碳生活方式。深圳連續多年舉辦“氣候科普進校園”、國際低碳城論壇、國際氣候影視大會等活動。截至2022年，深圳創建公眾環境教育設施61家，綠色低碳理念成功融入城市肌理。深圳還不斷完善碳普惠體系，積極向社會廣泛征集碳普惠方法學開發建議，匯聚社會綠色低碳智慧，不斷拓展碳普惠方法學覆蓋范圍，已涵蓋居民用電、公共出行、共享單車等領域。目前，深圳碳普惠用戶已超600萬，市場化機制所帶來的經濟效益，正在激勵居民更多采用綠色低碳生活方式，社會減碳良性循環逐漸形成。

韋福雷向21世紀經濟報道記者表示，深圳通過碳普惠實現供需雙方為達到碳減排的雙向奔赴，將個人的碳排放消費積分與碳排放交易平臺打通，實現消費者的碳消費與企業碳排放的交易互聯互通，將促使消費者對綠色低碳產品形成選擇偏好，也有利于企業積極探索綠色低碳產品生產，對消費者和企業都起到良好的激勵作用。

建筑和能源領域仍有發力空間

建筑和能源作為重點碳減排領域，深圳仍有發力空間。

深圳市生態環境局相關負責人向21世紀經濟報道記者表示，因為深圳是碳排放強度最低的城市之一，在突破其他碳減排領域的時候，深圳會面臨投入成本大，邊際效應遞減的現實。在此背景下，推動能源結構轉型，加強清潔能源使用將成為深圳降低碳排放的重點。

但是土地面積狹小，資源稟賦差的現實環境，決定了深圳不具備大規模發展可再生能源的條件。對此，深圳從全國視角出發，通過挖掘已有優勢+引進外來資源的方式，持續優化自身能源結構。

深圳充分挖掘自身清潔能源潛力，大力發展新能源，光伏發電裝機規模已超50萬千瓦。建設東部環保電廠、媽灣城市能源生態園等生物質發電項目，生活垃圾焚燒發電廠總發電裝機容量達61.9萬千瓦。同時，深圳引入區域外清潔電力，推動汕尾紅海灣200千瓦海上風電項目登陸深圳，建設藏東南至大灣區±800千伏直流輸電工程，計劃到2025年交直流通道送電能力達到1500萬千瓦。

在存量建筑方面，尤其是支撐產業發展的園區，是深圳進一步發力方向。韋福雷向21世紀經濟報道記者表示，雖然深圳是綠色建筑面積最大的城市之一，但是在存量建筑方面，深圳需要通過探索市場化模式，讓企業參與到改造中。

據記者了解，深圳正在通過打造低碳樣板，評選綠色低碳場景示范基地方式，重點促進存量建筑領域向綠色低碳方向發展。

目前，深圳已啟動三批88個近零碳排放區試點項目建設，場景涵蓋公共設施、產業園區、消費商圈、校園空間等。據記者了解，試點項目廣泛應用了建筑立面太陽能光伏系統、光儲直柔、智能微網等先進技術，預計新增太陽能裝機容量可達122MW，建設完成后預計年減排量可達43.2萬噸?；谠圏c項目，深圳下一步將制定近零碳建設技術指南，構建近零碳建設技術標準體系，通過國際論壇、新聞報道等多途徑積極宣傳推廣優秀案例，逐步在全市范圍推廣近零碳建設。

隨著不斷向“雙碳”目標邁進，深圳將在更多更廣領域探索綠色低碳發展新路徑。