21世紀經濟報道 李鵬 長沙報道 近日，南財城市通、21世紀經濟研究院碳中和課題組發布了《中國凈零碳城市發展報告（2022）》（以下簡稱“報告”）?！秷蟾妗肪C合考慮了城市的戰略定位、發展水平、碳排放信息披露等多方面因素，選取了30個城市作為樣本，構建了凈零碳城市評價指標體系，從多個維度對30個樣本城市的凈零碳發展水平進行評價。

30個樣本城市分別為上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、佛山、泉州、濟南、南通、西安、福州、東莞、徐州、唐山、大連、溫州、昆明、長春、沈陽、廈門和揚州。

在30個城市凈零碳發展水平總排行中，長沙躋身前十，是前十名中唯一的工業型城市。

《報告》顯示，長沙在碳排放和能源消費領域有較好的表現，特別是在三級指標中的發電側電碳排放量、人均能源消費量獲得了第1名的成績，單位GDP碳排放量、單位GDP能耗指標排名均僅次于深圳，獲得第2名。

產業轉型促進低碳發展

《報告》設置了4個二級指標，分別為碳排放指數、能源結構指數、能源消費指數以及發展質量指數。其中，在能源消費指數指標上，長沙在30個城市中位列第7。

具體到碳排放指數和能源消費指數所屬的三級指標中，長沙有多個指標表現位列前茅?！秷蟾妗凤@示，長沙單位GDP碳排放量指數和單位GDP能耗指數排名在此次30個城市的評價中均僅次于深圳，位列第2名。單位GDP碳排放量是度量經濟增長狀況的重要指標。對城市而言，單位GDP所帶來的碳排放量或能源消耗越低，那么意味著城市的低碳發展水平越高。

深圳作為本次城市凈零碳城市指數排名第一的城市，長沙這兩個重要指數數據的走勢與深圳有一定的相似之處，基本實現了經濟與低碳的共贏發展。

數據顯示，2021年長沙GDP超過 1.3萬億元，達到13270億元。原本計劃到2025年第三產業占比達到56%的目標已經提前實現，2020年第三產業占比達到57.5%。近年來，長沙圍繞落實“三高四新”戰略定位和使命任務，精心培育22條產業鏈，工程機械、新材料、汽車及零部件、電子信息等七大千億產業集群持續壯大。智能制造裝備產業集群獲批國家首批戰略性新興產業集群，工程機械產業四大巨頭持續增長。躋身“先進制造業百強市”榜單前十、位列“數字經濟城市發展百強榜”第12位，擦亮智能制造新名片，打造產業集群生態圈，助力湖南打造國家重要先進制造業高地。

長沙市新興產業的快速發展，為產業結構轉型提供了契機。數據顯示，2021年長沙實現高技術產業增加值達到3820.63億元，比上年增長15.3%；總量占全市經濟比重達到28.8%，增速高于全市經濟水平7.8個百分點。計算機、通信和其他電子設備制造業增加值比上年增長19.6%，拉動全市規模以上工業增長2.8個百分點。汽車制造業增加值比上年增長7.2%。還有一大批高產值低能耗的工業企業的壯大和發展，有力拉動了能源消費結構向低碳高效轉型?！笆濉逼陂g，長沙市以年均3.0%的能源消費增速支撐年均7.8%的經濟增長。

此外，長沙2020年GDP增長4%，規模以上工業增加值增長5.1%，但規模以上工業綜合能源消費量478萬噸標準煤，比上年下降0.5%。其中六大高耗能行業綜合能源消費量298萬噸標準煤，下降3.7%。作為工業城市的長沙，2020年在疫情影響下，經濟仍然保持較好增長，但其能耗總量反而下降，其中高能耗企業能耗控制成績更是明顯，這也是長沙在單位GDP能耗、單位GDP碳排放等核心指標上排名第二的重要原因。

人均能源消費量指數位列第一

能源消費是指生產和生活所消耗的能源，主要衡量地區經濟發展程度、工業化進程等。城市能源消費指數重點關注城市能耗、電耗在數量與結構方面的差異。經濟發展的同時伴隨能源消費的增長，能源消費在支撐經濟增長的同時也帶來了污染與破壞。在新時期下，如何協調經濟增長、能源消費和碳排放之間的關系，是實現經濟高質量發展的關鍵。

《報告》顯示長沙人均能源消費量指數在30個樣本城市的排名第一，在經濟增長和人口數量雙增長的同時，這個指標的數據也進一步證實了長沙產業轉型發展促進了低碳發展。

另外，在節能降耗領域，還有一個指標也十分重要，即單位GDP電耗，也稱電耗強度，是反映電力消費水平和節能降耗狀況的主要指標，可以衡量地區經濟活動中對電力能源的利用效率。長沙單位GDP電耗指標排名在30個樣本城市的第二位。

長沙早在2007年就開始了“資源節約型社會、環境友好型社會”的發展，并在2020年完成了第三階段的改革工作，形成了良好的節能減排氛圍。

近年來，長沙強化大氣污染防治與應對氣候變化的協同治理。緊緊圍繞大氣污染“六控十禁”，創新實施空氣質量“點長制”，推進一大批重點減排項目，如燃煤電廠超低排放改造。

長沙還進一步擴大高污染燃料禁用范圍，全市禁燃區已無燃煤鍋爐，禁燃區外的燃煤鍋爐完成特別排放限值改造或改燒。

另外，長沙大力推廣新能源汽車，新進入的網約車均為100%的新能源車，劃定禁止重型柴油貨車通行區域和非道路移動工程機械低排區域。嚴控秸稈焚燒，推進秸稈資源化利用，完善秸稈綜合利用率評價考核體系，秸稈綜合利用率達到90.5%。

21世紀經濟研究院碳中和課題組認為，在“雙碳”目標下，推動產業轉型和促進節能降碳是實現“雙碳”目標的重要抓手，但同時需要系統處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，要堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

除此之外，在城市低碳發展中，還要協同推進產業轉型與節能降碳，推動新興技術與綠色低碳產業深度融合，切實推動產業結構由高碳向低碳、由低端向高端轉型升級。

另外，從《報告》呈現的情況來看，長沙在邁向凈零碳城市的過程中，仍然有較大的改進空間，包括進一步加大優化能源結構的力度，因地制宜提高清潔能源發電裝機容量；在城市發展質量中，進一步推進固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理；加大空氣治理力度，提升空氣優良率；繼續圍繞創建國家生態園林城市的目標，進一步加大城市建成區綠化覆蓋率的建設等。